同心縣人民政府

——2021年10月26日在縣第十九屆人民代表大會第一次會議上

政府代縣長楊春燕

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

五年工作回顧

過去的五年，是同心發(fā)展極不平凡、發(fā)生歷史性變化的五年。五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，在黨中央的親切關(guān)懷下，在區(qū)市縣黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，持續(xù)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局。

預(yù)計2021年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值119億元，是2016年的1.6倍，年均增長9.6％；完成全社會固定資產(chǎn)投資80億元，是2016年的1.1倍，年均增長8.9％；完成地方一般公共財政預(yù)算收入3.56億元，是2016年的1.65倍，年均增長10.7％；實現(xiàn)社會消費品零售總額30.4億元，是2016年的1.3倍，年均增長5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29500元，是2016年的1.5倍，年均增長9.3％；農(nóng)村居民人均可支配收入12500元，是2016年的1.8倍，年均增長13.2％。發(fā)展面貌顯著變化、發(fā)展環(huán)境大幅改善、發(fā)展空間日益拓展、發(fā)展勢能加速聚集，為開啟新時代同心現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了基礎(chǔ)。

這五年，我們把脫貧攻堅作為頭號民生工程，上下一心、攻堅拔寨，交出了一份人民滿意的成績單。緊扣“兩不愁三保障”短板弱項，整合資金90.7億元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)4大類674個項目。大力實施移民工程，8.3萬人搬出了大山；改造2.1萬套危窯危房，解決了8.9萬戶的住房安全問題；實施12處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程；新建改建農(nóng)村公路2645公里，改造危橋74座，行政村通硬化路、客車通達率均達到100％；義務(wù)教育階段學生零失學、零輟學；實行“先診療后付費”服務(wù)，困難群眾住院費用個人自付比例降至6.6％；技能型勞動力由13％提高到40％以上。旱天嶺、圓棗村集體經(jīng)濟效益不斷顯現(xiàn)，村民變股民，喜領(lǐng)分紅193萬元。20支攻堅隊一線奮戰(zhàn)、142個駐村工作隊苦干實干，閩寧協(xié)作譜寫山海情深、中核集團鼎力支持、區(qū)市單位真幫實扶，匯聚起脫貧攻堅強大合力。縣扶貧辦、下馬關(guān)鎮(zhèn)榮獲全國脫貧攻堅先進集體，丁建華、丁海燕被評為全國脫貧攻堅先進個人。全縣累計減貧22294戶84829人，89個貧困村全部退出，貧困群眾自我發(fā)展能力明顯增強，生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困村基本公共服務(wù)水平明顯提升。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨對人民的莊嚴承諾。五年來，全縣上下堅決響應(yīng)“社會主義是干出來的”偉大號召，勠力同心、篤定前行，啃下了最難啃的“硬骨頭”，攻下了最難攻的“堡壘”，歷史性摘掉了壓在同心人民頭上的絕對貧困帽子！

這五年，我們把特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展根本之基，精心培育、蹚出路子，交出了一份創(chuàng)新突破的成績單。農(nóng)業(yè)上，草畜產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，牛羊飼養(yǎng)量分別達到25萬頭、230萬只；枸杞、圓棗、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)“老樹開新花”，分別達到5萬畝、8萬畝、4.5萬畝；釀酒葡萄、文冠果等特色產(chǎn)業(yè)“無中生有”，分別達到2.5萬畝、36.2萬畝，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達到34.3億元。我縣被評為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（枸杞）科技示范展示區(qū)，銀柴胡種植基地入選“全國特色中藥材種植基地”。工業(yè)上，形成“一園三區(qū)”發(fā)展格局，確立農(nóng)副產(chǎn)品加工、精細化工、羊絨紡織、清潔能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，入園企業(yè)達到87家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到56家，工業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均增長12％和17.3％，工業(yè)經(jīng)濟成為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。服務(wù)業(yè)上，建成旅游集散中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心，打造了黃谷川冰雪旅游等品牌，紅軍西征紀念園獲評國家4A級景區(qū)。金融機構(gòu)達到30家，存貸款余額連續(xù)四年雙過百億，四次榮獲自治區(qū)金融環(huán)境創(chuàng)建獎。電商銷售額3.2億元，增長14％，第三產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)加快轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。五年來，我們立足資源稟賦和發(fā)展實際，培育了適宜城鄉(xiāng)、業(yè)態(tài)豐富的富民產(chǎn)業(yè)，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟發(fā)展后勁更足，為推進鄉(xiāng)村振興夯實了基礎(chǔ)！

這五年，我們把綠水青山作為永續(xù)發(fā)展大計，保持定力、久久為功，交出了一份生態(tài)改善的成績單。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，完成營造林45萬畝，森林覆蓋率達到11.2％，草原綜合植被蓋度達到65％。實施清水河縣城段生態(tài)修復(fù)項目，建成森林公園、人民公園等綠地，城市綠化率由14％提高到35.1％。完成棚戶區(qū)改造1.45萬戶，新建、改擴建市政道路32條，形成“六縱六橫六橋”城市路網(wǎng)架構(gòu)，縣城規(guī)劃區(qū)達到39平方公里，城鎮(zhèn)化率由37.2％提高到50.1％，成功創(chuàng)建自治區(qū)園林縣城、衛(wèi)生縣城。城市建成區(qū)20蒸噸以下燃煤鍋爐清零，縣城樓房實現(xiàn)集中供熱全覆蓋，空氣優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在85％以上。高標準打造46個美麗村莊，深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，改造戶廁1.48萬戶。完成23條河湖溝道整治和小洪溝水源地保護區(qū)、農(nóng)村水源地規(guī)范化建設(shè)，清水河、豫海湖水質(zhì)全部達標。

綠水青山就是金山銀山。五年來，我們始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化，天更藍了、水更清了、地更綠了、景更美了，同心人民用勤勞和汗水譜寫了旱塬上的綠色篇章！

這五年，我們把人民福祉作為根本奮斗目標，站穩(wěn)立場、回應(yīng)關(guān)切，交出了一份惠澤民生的成績單。建成占地1平方公里、學前教育到職業(yè)教育全覆蓋的教育園區(qū)，改擴建124所中小學校，新建61所幼兒園。高標準通過了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡和自治區(qū)普高驗收，被評為全國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測優(yōu)秀縣、營養(yǎng)改善計劃工作先進縣、2020中國公平教育百佳縣市，蟬聯(lián)全國陽光校餐示范縣。建成縣醫(yī)院新院區(qū)、擴建中醫(yī)院、遷建婦幼保健計劃生育服務(wù)中心、提升11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新增腎透析等19項服務(wù)?？焖俅蜈A了韋州新冠肺炎疫情殲滅戰(zhàn)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40.4萬人次、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.04萬人。累計發(fā)放社會救助資金12.4億元、小額信貸46億元，農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)房保險理賠2.2億元。創(chuàng)建國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，申報非遺31項、非遺傳承人44人，馬占祥榮獲第十二屆全國少數(shù)民族文學創(chuàng)作駿馬獎，微電影《同心》等4部作品獲得國家級獎項?！叭^一中心”建成投運，農(nóng)民體育健身工程實現(xiàn)全覆蓋，榮獲全區(qū)民族團結(jié)進步示范縣、民政工作先進縣、雙擁模范縣。社會治理穩(wěn)步推進，退役軍人服務(wù)保障體系全面建成，應(yīng)急管理體制機制不斷完善，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升，安全生產(chǎn)管理持續(xù)規(guī)范。國防動員、氣象地震、群團事業(yè)等工作取得了新成績。

民之所盼乃施政所向。五年來，我們堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

今年，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進、務(wù)實苦干，交出了一份接續(xù)發(fā)展的成績單。落實區(qū)市黨委和政府決策部署，按照縣委建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三次推進會要求，扎實推進各項事業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)中有升。實施中核匯能風電、桃山物流園等重點項目122個，完成投資90億元，落實上爭項目資金36億元、招商引資到位資金48億元。新增枸杞3000畝、葡萄7300畝。新建村集體養(yǎng)殖場地39個，累計達到65個。成功創(chuàng)建國家綠色農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地2個、自治區(qū)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地8個，認證蘆筍等13個綠色食品，同心紅蔥入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，預(yù)計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到39億元。上能電氣投產(chǎn)運營，英利能源有序推進，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計增長15％。實施韋州古城修復(fù)等15個項目，石獅滿春村獲評寧夏特色旅游村鎮(zhèn)，全年接待游客40萬人次，旅游綜合收入達到7000萬元。社會事業(yè)穩(wěn)中向好。清水河流域城鄉(xiāng)供水工程通水，廣大群眾喝上了甘甜的“黃河水”，交口稱贊共產(chǎn)黨好、黃河水甜。9件民生實事全面完成。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1627人。八幼等5所幼兒園和十小建成投運，完成下馬關(guān)中學擴建等17個薄改項目。掛牌成立醫(yī)療健康總院。累計接種新冠肺炎疫苗43.4萬人次。動態(tài)調(diào)整低保對象3683人，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。接受了自治區(qū)文明城市創(chuàng)建測評驗收，順利通過了全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建復(fù)查復(fù)驗。我縣運動員在全國第十一屆殘運會上摘得1金1銀1銅獎牌?！版赝尥蕖鄙賰核囆g(shù)團登上央視舞臺。啟動22處紅色文化遺跡保護開發(fā)利用工作，舉辦慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動20余場次，干部群眾愛國情懷持續(xù)厚植。改革創(chuàng)新穩(wěn)中有進。持續(xù)深化“放管服”改革，網(wǎng)上可辦事項超過86％，“進一扇門、辦成一攬子事”基本實現(xiàn)?；鶎诱蠈徟?wù)執(zhí)法力量改革、“四權(quán)”改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等33項重點改革任務(wù)有序推進。企業(yè)融資25億元，減免各項稅金3.06億元。自治區(qū)認定“專精特新”示范企業(yè)17家，大斌家紡成為全縣首個科技“小巨人”，經(jīng)濟活力日益彰顯。

各位代表！惟其艱難、方顯勇毅。這五年，我們?nèi)〉昧嗣撠毠缘闹卮髣倮?，見證了小康社會的全面建成，應(yīng)對了史無前例的疫情大考。這些成績的取得，得益于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、關(guān)懷厚愛！得益于區(qū)市黨委、政府及縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學決策！得益于人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持！得益于福建對口幫扶市縣、中核集團及社會各界的傾情支援、同舟共濟！得益于全縣各族干部群眾的團結(jié)拼搏、苦干實干！

在此，我代表縣人民政府，向所有為同心經(jīng)濟社會發(fā)展付出努力、作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

成績飽含奮斗，經(jīng)驗彌足珍貴，問題更要重視：一是發(fā)展方式依然粗放，節(jié)約集約利用水資源、土地資源的水平還不高，耕地保護形勢依然嚴峻，能耗管控約束趨緊，創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展任務(wù)繁重。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，農(nóng)業(yè)效益不明顯，工業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的水平還不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟須培育提升。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)均等化水平較低，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等方面還有不少難題，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨。四是少數(shù)干部思想意識、能力作風與推動高質(zhì)量發(fā)展還不相適應(yīng)，人才短缺問題突出。等等。我們將持續(xù)補短板、強弱項、抓提升，推動各項事業(yè)不斷邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。

今后五年奮斗目標

成果來之不易，要因勢而謀；挑戰(zhàn)不容懈怠，要應(yīng)勢而動；機遇多重疊加，要順勢而為。今后五年，是我國向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是同心乘勢而上開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵期。縣第十四次黨代會擘畫了同心未來五年的宏偉藍圖，鼓舞人心、催人奮進。新一屆政府將接過接力棒、走好新的趕考之路，朝著繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏奮力前行。

指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為主題，以推進鄉(xiāng)村全面振興為重點，按照縣第十四次黨代會決策部署，緊緊圍繞“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、文化興縣、依法治縣”，搶抓機遇、銳意進取，改革創(chuàng)新、砥礪奮進，全面開啟新時代同心現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

預(yù)期目標是：到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到192億元，年均增長10％；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成530億元，年均增長15％；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長20％以上；地方財政一般公共預(yù)算收入達到5.7億元，年均增長10％；社會消費品零售總額達到55億元，年均增長9％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到5.4萬元、2.1萬元，年均增長9％、11％。

——堅定不移走生態(tài)立縣之路，打造天藍地綠水清的美麗同心。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，嚴格落實“四禁、四減、四?！?，加快構(gòu)建適應(yīng)綠色發(fā)展的空間體系。

強化生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，抓好“山林權(quán)”改革，全面落實“山長制、林長制”，持續(xù)推進大規(guī)模國土綠化行動，動員全社會力量參與生態(tài)建設(shè)，到2026年森林覆蓋率達到17.5％，草原綜合植被蓋度達到67％，水土治理率達到70.1％，創(chuàng)建全國防沙治沙示范縣，打造寧夏中南部重要生態(tài)屏障。實施城市綠化提升工程，建設(shè)小微綠地、健康公園，提升住宅小區(qū)、道路兩側(cè)綠化水平，城市建成區(qū)綠地率超過38％，創(chuàng)建國家園林城市。實施“美麗鄉(xiāng)村”工程，全力推進鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)，農(nóng)村“廁所革命”完成率達到60％，到2026年建設(shè)美麗村莊70個，美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)全覆蓋。

強化生態(tài)治理。毫不松懈推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，著力推進排污權(quán)改革，以良法善治守護好藍天碧水凈土。堅持“四塵”同治，強化揚塵管控、“散亂污”企業(yè)整治，穩(wěn)步實施城鄉(xiāng)燃煤替代工程，有效提高環(huán)境空氣質(zhì)量，優(yōu)良天數(shù)比例達到87％以上。堅持“五水”共治，持續(xù)深化河（湖）長制，嚴密維護清水河、苦水河、甜水河及其支流生態(tài)環(huán)境，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。完善城市污水收集、中水回用、雨污分流管網(wǎng)，加強化工產(chǎn)業(yè)園污水處理運維管理，提標擴面城市生活污水處理能力，逐步實現(xiàn)農(nóng)村污水處理站、處理設(shè)施全覆蓋。堅持“六廢”聯(lián)治，完善垃圾分類收集、分類運輸和再生資源回收利用體系，推進垃圾減量化、資源化、無害化處理。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣有機肥替代化肥，廢舊滴灌帶和農(nóng)用殘膜回收利用率達95％以上，畜禽糞污資源化利用率達97％以上。

強化生態(tài)保護。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，向碳達峰碳中和目標邁進。倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，扎實開展節(jié)約型社會創(chuàng)建，推動生產(chǎn)生活方式和消費模式向綠色低碳、簡約適度、文明健康轉(zhuǎn)變。實行最嚴格的耕地保護制度，落實糧食安全戰(zhàn)略要求，建立占用補償、損害賠償與保護補償協(xié)同推進的生態(tài)保護環(huán)境機制，加快構(gòu)建起政府組織、部門行動、社會參與、齊抓共管、人人有責的格局，推動環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進人與自然和諧共生。

——堅定不移走產(chǎn)業(yè)富縣之路，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為根本之策，緊盯“8＋1”重點產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，在建鏈強鏈上做文章。推動肉牛灘羊、現(xiàn)代枸杞、葡萄酒產(chǎn)業(yè)，規(guī)?；?、標準化、品牌化，到2026年，建成3個萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場，肉牛灘羊出戶入園率達到70％以上，提升精深加工水平，打造同心肉牛灘羊品牌，讓牛羊產(chǎn)業(yè)更“牛勁”、更“洋氣”；發(fā)展枸杞12萬畝、葡萄3萬畝，打造同心現(xiàn)代枸杞旗艦品牌，認證羅山東麓葡萄酒地域品牌，讓枸杞、葡萄產(chǎn)業(yè)更有“氣質(zhì)”。圍繞以文冠果、圓棗、小雜糧、紅蔥、蘆筍、中藥材、菌菇為主的有機綠色食品，擴規(guī)模、提品質(zhì)、上檔次，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、地理標志產(chǎn)品、有機認證產(chǎn)品，讓綠色食品成為同心的“亮麗名片”。到2026年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到42億元，由農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展成為農(nóng)業(yè)強縣。

工業(yè)提質(zhì)擴量，在建鏈補鏈上做文章。完善“一園三區(qū)”功能，建成自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，栽好梧桐樹；堅持以商招商、以企招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引來金鳳凰。打造清潔能源、電子信息、新材料、羊絨“四大板塊”，發(fā)揮中核集團、國能集團等央企產(chǎn)業(yè)聚集性優(yōu)勢，以上能電氣、英利能源為帶動，實施電池儲能、能源組件、電子元件等制造業(yè)項目，加快清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為西部清潔能源和電子信息上下游產(chǎn)品生產(chǎn)基地。立足資源稟賦優(yōu)勢，以豪龍建材、圣雅戈石膏為帶動，建設(shè)以石膏高強粉開發(fā)利用為主的新材料產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集散地優(yōu)勢，以帕羅羊絨、中核防護科技為帶動，吸引更多紡織企業(yè)入駐園區(qū)，形成集聚效應(yīng)，闖出一條傳統(tǒng)羊絨產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代紡織業(yè)結(jié)合的新路子。到2026年，工業(yè)總產(chǎn)值達到200億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到90家以上。

服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，在建鏈延鏈上做文章。以創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，打造旅游＋資源、＋產(chǎn)業(yè)、＋公共服務(wù)鏈條，構(gòu)建全景、全業(yè)、全時、全民的全域新業(yè)態(tài)，拉動消費能力，促進收入提升。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造縣城、桃山、預(yù)旺等物流平臺，建成集倉儲、配送、運輸、信息等功能為一體的現(xiàn)代物流樞紐。創(chuàng)新金融、保險、郵政服務(wù)方式，規(guī)范房屋、汽車等二級市場，提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。大力發(fā)展電商、網(wǎng)約車、外賣等線上服務(wù)業(yè)，物業(yè)、家政、“一老一小”等線下服務(wù)業(yè)，不斷完善服務(wù)業(yè)體系，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。到2026年，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達到90億元。

要素提質(zhì)聚集，在創(chuàng)新驅(qū)動上做文章。全方位貫徹“四水四定”原則，加快推進用水權(quán)改革，實施高效節(jié)水灌溉30萬畝，到2026年，節(jié)水灌溉面積達到90％以上，水資源開發(fā)利用率達到68％以上。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，強化校企合作，開展技術(shù)攻關(guān)，建立研發(fā)平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)換線、機器換人、設(shè)備換芯、產(chǎn)品換代，培育科技型中小企業(yè)、“專精特新”示范企業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，以智慧城市建設(shè)為抓手，加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型步伐，力爭2026年，全社會R＆D投入強度達到2％。出臺人才引進支持政策，柔性引進候鳥型人才，不求所有、但求所用，不求所在、但求所為；出臺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，把老鄉(xiāng)當老外、以老鄉(xiāng)引老外、老鄉(xiāng)老外都一樣；鼓勵“土專家”“田秀才”等本土人才在家鄉(xiāng)建設(shè)中大顯身手；激勵全民加速形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、自力更生、奮斗發(fā)展的生動局面。

——堅定不移走文化興縣之路，營造文明開放包容的發(fā)展環(huán)境。大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以文化人、以文育人、以文塑人，唱響主旋律、弘揚正能量、傳播好聲音，講好同心故事。

讓文明興起來。持續(xù)推動社會主義核心價值觀落實落細落小，進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進家庭、進寺院，切實形成講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合的濃厚風氣。持續(xù)開展“傳承黨的百年光輝史基因、鑄牢中華民族共同體意識”主題教育活動，促進各民族交往交流交融，鞏固提升全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建成果，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。持續(xù)開展文明單位、文明校園、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等精神文明細胞創(chuàng)建工程，啟動國家文明城市創(chuàng)建，選樹道德模范先進典型，用身邊的事教育身邊的人，加強未成年人思想道德建設(shè)，系好人生第一?？圩樱嘤龊细竦纳鐣髁x接班人，大力倡樹社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，春風化雨，潤物無聲，引導(dǎo)和推動全縣上下樹立文明觀念、爭當文明公民、展示文明形象。

讓文物活起來。傳承紅色基因，保護開發(fā)利用紅色資源，以紅軍西征紀念園為核心，把王團北堡子、楊家堡子等22處革命文物串聯(lián)起來，建設(shè)自治區(qū)級紅色教育基地，納入長征國家文化公園規(guī)劃，講好同心紅色故事。保護開發(fā)利用歷史文物資源，以下馬關(guān)古城、明長城、烽燧等232處古城古跡為重點，打造歷史文化名城，納入長城國家文化公園規(guī)劃，再現(xiàn)“三水、平遠”歷史風貌，講好同心歷史故事。保護傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以剪紙、炕圍畫等31項非遺為基礎(chǔ)，開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承培育專題課堂，讓非遺進校園，培養(yǎng)一批傳承人，講好同心非遺故事。把紅色資源、歷史文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文化旅游結(jié)合起來，打造紅色旅游連接線，形成“一心、兩縱、三橫”全域旅游發(fā)展新格局。

讓文化火起來。建立健全覆蓋縣鄉(xiāng)村組四級公共文化服務(wù)體系，實施公共文化基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，完善圖書館、博物館、體育館等服務(wù)功能，實現(xiàn)縣有15分鐘文化圈、鎮(zhèn)有綜合文化服務(wù)中心、村有文化活動廣場、組有文化大院。實施文化人才隊伍壯大工程，扶持一批業(yè)余文藝團隊，培養(yǎng)一批文化名人，創(chuàng)作一批文學精品，打造一支熱愛同心、樂于奉獻、謳歌時代的專兼職隊伍。實施文化下基層工程，結(jié)合“我們的節(jié)日”，編排創(chuàng)作貼近實際、貼近生活、貼近群眾的文藝節(jié)目，年均開展演出110場次，推動“文化大篷車、文藝輕騎兵”直達基層，實現(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)村村通，讓黨的聲音、黨的政策飛入尋常百姓家。實施文化旅游體育融合發(fā)展工程，助推全民體育運動，增強全民體質(zhì)，讓體育運動成為同心人生活的一部分；年均舉辦冰雪、“健步走”、登山等各類賽事活動20場次，爭創(chuàng)自治區(qū)級公共體育服務(wù)體系示范縣；到2026年城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例不少于93％。

——堅定不移走依法治縣之路，完善共建共治共享的社會治理機制。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，加強系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，營造良好發(fā)展環(huán)境。

建設(shè)法治政府。堅持重大事項提請縣委常委會審定、向人大報告、政協(xié)通報制度，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、紀律監(jiān)督、審計監(jiān)督及輿論監(jiān)督，規(guī)范重大行政決策程序，推進行政決策科學化、民主化、法治化。做好第八個五年法治宣傳教育工作，落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責任制，加大全民普法力度，提升全民法治素養(yǎng)，推動全社會尊法學法守法用法。深化“放管服”改革，強化公共法律服務(wù)，深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范依法行政行為，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，以法治思維、法治方式化解矛盾、推動工作，讓法治環(huán)境成為最好的營商環(huán)境。

創(chuàng)新社會治理。堅持總體國家安全觀，持續(xù)鞏固“三化”治理成果，依法打擊非法宗教活動，堅決抵御和防范境外極端思想滲透，常態(tài)化開展掃黑除惡，持續(xù)深化禁毒人民戰(zhàn)爭，有效防范化解各類風險，守好維護政治安全生命線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進基層“1＋6”綜合治理，優(yōu)化體系，完善功能，提高能力，織好基層治理“一張網(wǎng)”，不斷提升治理效能。加強社會信用體系建設(shè)，讓失信者受罰，讓守信者受益。強化“食藥環(huán)”安全監(jiān)管。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機制，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出整體性、結(jié)構(gòu)性、層次性、開放性，完善住房、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、休閑、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，健全城市功能，打造精細化、精致化、智能化縣城。加快建設(shè)銀昆高速、S40萌海高速同心段，建成“四橫五縱四聯(lián)”互聯(lián)互通的城鄉(xiāng)一體化交通運輸網(wǎng)絡(luò)，打造縣鄉(xiāng)一小時交通圈；實施330千伏輸變電、城鄉(xiāng)天然氣綜合利用等工程；加快推進5G基站建設(shè)，建成5G網(wǎng)絡(luò)示范縣。聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，打造下馬關(guān)、預(yù)旺等中心集鎮(zhèn)，提升鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，形成工農(nóng)互助、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，到2026年，全縣城鎮(zhèn)化率達到55％。

保障改善民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育、普及普惠學前教育、多樣化發(fā)展高中教育、融合發(fā)展職業(yè)教育、按需施教發(fā)展特殊教育，爭創(chuàng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，辦好人民滿意的教育。加快健康同心建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全疾控和應(yīng)急響應(yīng)機制，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”，縣醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建三乙醫(yī)院，下馬關(guān)醫(yī)院建成投運，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，為人民群眾提供全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)。實施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，逐步加大創(chuàng)業(yè)基金投入，強化技能培訓(xùn)，擴大就業(yè)數(shù)量，提升就業(yè)質(zhì)量，讓勞務(wù)產(chǎn)業(yè)成為“鐵桿莊稼”。實施全民參保計劃，完善社會保險制度，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。培育“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。維護退役軍人、婦女兒童合法權(quán)益，推進殘疾人、關(guān)心下一代事業(yè)全面發(fā)展，努力讓民生更有質(zhì)感，讓發(fā)展更有溫度，為人民群眾托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

2022年主要工作

2022年是“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我們將認真貫徹落實縣第十四次黨代會精神，聚焦“八大行動”開好局起好步，完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長10％以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長12％以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長15％左右，社會消費品零售總額增長10％左右，地方一般公共預(yù)算收入增長10％以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9％、11％以上。

（一）實施項目增效行動，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。始終確立項目建設(shè)是富民強縣總引擎的思路，吃透黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等政策，圍繞高效節(jié)灌、生態(tài)建設(shè)、教育醫(yī)療、交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，爭取實施西征紀念園改造提升、S103同心段道路改擴建、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)學校改善等一批重大項目，上爭項目資金達到37億元。提升引進項目品質(zhì)，組建一名縣級包抓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、一個帶動性企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)板塊為專班的招商小分隊，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，招大商、大招商，在全面完成英利2GW智能光伏制造、銀山能源65萬噸油氣伴生、泰佑能源等支撐性項目的基礎(chǔ)上，再引進國能電力食葉草農(nóng)光互補等一批促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的好項目落地，招商引資到位資金50億元以上。加快項目建設(shè)速度，成立項目“四個一”專班，大力推進“一線工作法”，加快萬畝高效節(jié)水、同紅公路改擴建、下馬關(guān)土地沙化綜合治理等重點項目建設(shè)進度，年內(nèi)推動S40萌海高速同心段、國電屋頂光伏、下馬關(guān)醫(yī)院、國能20萬KW共享儲能電站等項目取得實質(zhì)性進展，帶動全縣125個重點項目落地見效，完成投資100億元。優(yōu)化項目審批機制，統(tǒng)籌資金、土地等各類要素，實行聯(lián)審聯(lián)批、土地預(yù)審制，建立前期謀劃實、中期建設(shè)快、后期驗收嚴的閉環(huán)管理責任制，消除重復(fù)投資、盲目建設(shè)、無地建設(shè)等情況，以項目建設(shè)的高質(zhì)量，培育縣域經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

（二）實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動，邁出轉(zhuǎn)型升級新步伐。圍繞“8＋1”重點產(chǎn)業(yè)布局，建鏈延鏈強鏈，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和競爭力。落實藏糧于地，藏糧于技，推廣起壟覆膜、寬膜穴播種植技術(shù)，發(fā)展穴播谷子6萬畝、南瓜2萬畝、朝天椒1萬畝、菌菇105棚，種植小雜糧40萬畝、紅蔥5萬畝、中藥材2萬畝、蘆筍2000畝，試種食葉草400畝，糧食播種面積穩(wěn)定在120萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在33萬噸以上。以抓工業(yè)理念推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，支持小黃鴨、迎福等綠色食品加工企業(yè)做大做強，帶動社會投資，延伸文冠果、中藥材、枸杞、葡萄、蘆筍等產(chǎn)業(yè)上下游，提升附加值。以生態(tài)理念推動養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，建設(shè)動物疫病社會化防治體系，分別建成4個2000頭以上肉牛、6000只以上灘羊養(yǎng)殖示范村，牛羊飼養(yǎng)量達到26.5萬頭、240萬只；培育壯大以檸條、秸稈為主的飼料加工企業(yè)，平茬檸條5萬畝，構(gòu)建草畜林生態(tài)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系；以伊楊牧業(yè)、回達等肉制品加工企業(yè)為引領(lǐng)，打造同心牛羊肉品牌，推動養(yǎng)殖業(yè)向肉制品加工行業(yè)延伸。新建國能新能源共享儲能電站等5個新能源項目，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；支持帕羅、伊興等羊絨加工企業(yè)建設(shè)紡紗生產(chǎn)線，構(gòu)建與魯怡、中核防護科技等服裝加工企業(yè)互聯(lián)互動的產(chǎn)業(yè)鏈綜合體；實施雙盛電纜、英利光伏組件、上能電氣二期項目，補齊新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)下游鏈條，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈水平，助推工業(yè)產(chǎn)值突破百億元大關(guān)。圍繞創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范縣，培育下馬關(guān)、預(yù)旺紅色文化小鎮(zhèn)4A級景區(qū)，提升滿春村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)汪家塬“三同”教育基地、折腰溝賽車旅游示范村；建設(shè)同心老街、小吃一條街，發(fā)展夜間經(jīng)濟；打造旅游餐飲名店5家、特色小吃名店10家、旅游賓館5家，培植吃住行游購娛全要素的旅游線路；精心打造閩寧協(xié)作電商城，電子商務(wù)交易額超過3億元，服務(wù)業(yè)增加值增長8％以上。傾力推進用水權(quán)改革，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)＋城鄉(xiāng)供水”工程，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓減高耗水作物10萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉15萬畝，全年節(jié)水2000萬方；設(shè)立科技引導(dǎo)基金，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，培育自治區(qū)科技型中小企業(yè)3家；配套出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，強化金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，擴大保險覆蓋面，切實兜牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展底線。

（三）實施城市更新行動，彰顯宜居宜業(yè)新形象。緊盯城市發(fā)展中的難點、堵點，堅持建管并舉，促進城市內(nèi)在功能和外在形象統(tǒng)一。推進基礎(chǔ)設(shè)施更新，實施豫海北街排水、中水回用等市政設(shè)施項目，排查修繕路面、上下水管道等公用設(shè)施，完善城市防洪排澇體系，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力，增強城市韌性。推進城市功能完善，新建停車場4個、提標改造10個，施劃停車點位2500個；全面開放縣城29座公廁；建設(shè)5個小微廣場，配套建設(shè)健身步道、多功能球場等，增加公共活動空間；完善文化和旅游消費場所設(shè)施，推動有條件的機關(guān)團體、事業(yè)單位公共文化體育設(shè)施及停車場向社會開放，解決停車、如廁、休閑難題，打造“51015”便利生活服務(wù)圈。啟動3個片區(qū)棚戶區(qū)改造項目，開發(fā)房地產(chǎn)60萬平方米；實施靜安小區(qū)、豫海鎮(zhèn)家屬院等6個老舊小區(qū)改造項目；解決幸福、清水等6個社區(qū)辦公場所。推進城市管理精細化，合理布局公交線路、公交場站、車用加氣站、充電站；建設(shè)5G基站42座，發(fā)展智能新能源汽車、智慧停車及無障礙基礎(chǔ)設(shè)施；實施供水、供氣、供熱等公共產(chǎn)品供給特許經(jīng)營權(quán)改革，停車場、公廁、廣場、公園等公共服務(wù)設(shè)施運行市場化改革；規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、路邊攤等市場秩序，常態(tài)化整治不文明行為，將文明城市創(chuàng)建貫穿于城市更新全過程。

（四）實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，取得鄉(xiāng)村振興新突破。圍繞建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，編制下馬關(guān)等鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和30個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。加快土地權(quán)改革進度，實現(xiàn)農(nóng)村承包地、宅基地“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)頒盡頒，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標交易500畝，不斷提高土地利用效率；嚴格農(nóng)村建房審批，提高農(nóng)房設(shè)計和建造水平，杜絕無序建房、亂占耕地建房。加快建設(shè)預(yù)旺高標準重點小城鎮(zhèn)，打造東部物流集散地；實施下馬關(guān)甕城保護提升工程，重振邊防重鎮(zhèn)風采；實施韋州康濟寺塔遺址公園、古城墻保護修繕等工程，再現(xiàn)昔日古城風貌。打造12個鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境綜合整治示范村，建成同德、滿春美麗宜居示范村，新建丁塘團結(jié)等5個村污水處理站，改造抗震宜居房1300戶、戶廁2000戶，評比表彰500戶“最美庭院”。新建改建供電線路168.7公里，建設(shè)農(nóng)村公路100公里、改造危橋15座，實施中部水源連通工程，推動水、電、氣、網(wǎng)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。實施西溝、青羊泉、大溝沿小流域綜合治理項目，治理水土流失30平方公里，完成環(huán)村莊、村莊巷道綠化改造提升1020畝，養(yǎng)殖園區(qū)周邊綠化1100畝，組織村民在庭院內(nèi)、房前屋后，種植以吊干杏、蘋果、桃、梨、杏等為主的庭院經(jīng)濟林5000畝，持續(xù)美化鄉(xiāng)村環(huán)境。實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級電商體系和物流體系，電商服務(wù)站達到100個；發(fā)展移民村屋頂分布式光伏，推進農(nóng)光互補、林光互補等生態(tài)光伏項目建設(shè)；有效利用30個幫扶車間，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織業(yè)等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村融合，培育鄉(xiāng)村文化、旅游、休閑、民宿、傳統(tǒng)手工藝等新業(yè)態(tài)。

（五）實施綠色環(huán)保行動，繪制生態(tài)建設(shè)新畫卷。全力推進山林權(quán)改革，壓實林長責任，從嚴從重從快查處偷牧放牧、盜伐亂伐、亂采亂挖、污染環(huán)境等行為，構(gòu)建保護生態(tài)環(huán)境大格局。實施植綠增綠工程，完成主干道路綠化改造提升352畝、9個水庫涵養(yǎng)林2400畝；改造提升環(huán)羅山、蓮花山、海池山、窯山綠化4000畝；種植小洪溝水源涵養(yǎng)林2.5萬畝；建設(shè)農(nóng)田防護林網(wǎng)1.18萬畝、整修溝道1.37萬畝，森林覆蓋率達到12％。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大揚塵管控，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在87％以上，PM10、PM2.5平均濃度下降幅度完成區(qū)市下達任務(wù)；嚴格落實河（湖）長制，爭取立項建設(shè)污水處理廠三期和人工濕地三期，城鎮(zhèn)污水處理率達到95％以上，中水廠達標運行，再生水利用率達到90％；深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣有機肥替代化肥，農(nóng)藥、化肥使用量逐步下降，畜禽糞污資源化利用率達90％以上，廢舊滴灌帶和農(nóng)用殘膜回收利用率達90％以上；嚴格排污許可管理，推進排污權(quán)改革，努力實現(xiàn)排污權(quán)、碳排放權(quán)交易零的突破。大力推動綠色發(fā)展，縣城和中心集鎮(zhèn)實行垃圾分類回收，探索水泥窯協(xié)同處理生活垃圾、建筑垃圾再生利用，全面提高城鄉(xiāng)垃圾無害化處理水平；加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，全方位開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)地等行動，讓勤儉節(jié)約、綠色出行的生活方式和消費模式成為風尚。

（六）實施文化繁榮行動，厚植培根鑄魂新風尚。開展社會主義核心價值觀“征、評、樹”活動，在全社會廣泛征集好人好事，大力開展評選好媳婦、好少年、同心好人等活動，營造學習先進、崇尚模范、見賢思齊的濃厚氛圍。深化移風易俗行動，專項治理婚喪嫁娶天價彩禮、大操大辦等行為，凈化社會風氣。開展“鑄牢中華民族共同體意識＋”行動，建設(shè)民族團結(jié)主題公園，廣泛開展新時代文明實踐活動，辦好“社區(qū)鄰居節(jié)”“巧媳婦廚藝大賽”“我們的節(jié)日”等群眾性活動，促進各族群眾走出小家、融入大家。實施紅色基因傳承工程，提檔升級紅軍西征紀念園，建設(shè)王團北村紅色美麗村莊，打造精品展陳，切實增強表現(xiàn)力、傳播力、影響力。深化文化供給，爭取建設(shè)電影院、美術(shù)館，填補群眾文化生活空白；拓寬廣播電視傳輸途徑，擴大覆蓋面，確保同心人能看上自家的新聞；舉辦剪紙大賽、花兒傳唱、國學誦讀等系列活動，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；搭建縣內(nèi)縣外體育聯(lián)賽、文化交流機制，舉辦第七屆陜甘寧革命老區(qū)青少年足球聯(lián)賽、第四屆全民運動會等賽事10場次，文化惠民下鄉(xiāng)演出等活動110場次；深化文化體制改革，通過“政策引導(dǎo)＋市場機制”催生一批市場文化主體，鼓勵更多的人投身文化建設(shè)，涌現(xiàn)出更多的文化名人。

（七）實施福祉增進行動，促進民生改善新提升。把“四大提升行動”作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要途徑、推進鄉(xiāng)村振興的重要載體、實現(xiàn)共同富裕的重要抓手，經(jīng)常性開展“四查四補”和防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作，全面落實“三類”監(jiān)測人口“四項幫扶措施”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。圍繞產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會融入3件事，加大27個移民村后續(xù)扶持，促進搬遷群眾全面實現(xiàn)穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。深化教育領(lǐng)域綜合改革，建設(shè)同心中學分校區(qū)、第七中學，建成城北等5所幼兒園，建成職業(yè)技術(shù)學校二期，提標改造四小、五小、實驗小學，整合東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學校，配強師資力量，提高教學質(zhì)量。嚴格落實“雙減”政策，推進課后服務(wù)全覆蓋，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。建設(shè)下馬關(guān)醫(yī)院，建成中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓。加強與莆田市等區(qū)內(nèi)外醫(yī)院人才交流，提升醫(yī)療水平。落實常態(tài)化疫情防控措施，提升疫情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。穩(wěn)定提升城鄉(xiāng)居民收入水平，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育和農(nóng)村勞動力就業(yè)提升工程，擴大工資性收入，提高經(jīng)營性收入，挖掘財產(chǎn)性收入，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移性收入。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在8萬人以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入14億元以上。提升綜合養(yǎng)老中心服務(wù)水平，穩(wěn)步發(fā)展康養(yǎng)事業(yè)。實施全民參保計劃，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，兜牢民生底線。

（八）實施社會治理行動，共創(chuàng)安定和諧新局面。突出基層“六大領(lǐng)域”治理，推進縣域治理能力現(xiàn)代化。加強鄉(xiāng)村治理，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟；打造韋州、丁塘法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同德、慶華等12個民主法治示范村；實施“雪亮”工程，實現(xiàn)鎮(zhèn)村主要出入口和公共區(qū)域視頻全覆蓋；發(fā)揮12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心作用，健全矛盾糾紛化解機制，矛盾糾紛調(diào)處率達到95％以上；完善村規(guī)民約，開展“紅黑榜”通報等活動，形成人人參與的鄉(xiāng)村治理濃厚氛圍。加強社區(qū)治理，建立社區(qū)服務(wù)中心，完善社區(qū)治理體制，提升社區(qū)服務(wù)能力，依法全面整治和規(guī)范物業(yè)管理、信息中介管理，提升紅色家政等社會組織服務(wù)水平，把社區(qū)建設(shè)成為和諧有序的幸福家園。加強宗教治理，嚴格落實黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，推動宗教治理持續(xù)向好。加強校園治理，深化思政課進課堂，開展校園安全專項整治，落實校舍安全年檢制度，提檔升級視頻監(jiān)控，嚴格落實校園安防四個100％和疫情防控要求，確保不發(fā)生重大校園安全事故，創(chuàng)建全區(qū)校園治理示范縣。加強企業(yè)治理，完成國企改革，深化供銷社改革，盤活國有和集體資產(chǎn)資源，依法規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，保護企業(yè)合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)守法誠信經(jīng)營，履行環(huán)保責任，抓好安全生產(chǎn)。加強社團治理，積極培育社會組織，豐富社會救助、志愿服務(wù)等社團種類。加強社會治安防控體系建設(shè)，扎實開展“雙擁共建”活動，持續(xù)開展“反詐”人民戰(zhàn)爭，加強糧食應(yīng)急儲備，全域創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)，補齊東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)安全及消防應(yīng)急救援短板。

加強政府自身建設(shè)

各位代表！宏偉藍圖鼓舞我們砥礪奮進，美好前景鞭策我們只爭朝夕，新一屆政府將更加注重自身建設(shè)，接續(xù)奮斗前行，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績。

踐行初心使命，做新時代的“追夢人”。堅定“風雨如磐不動搖”的理想信念，不忘初心、牢記使命，永葆對黨絕對忠誠的政治品格，把堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央、國務(wù)院及區(qū)市縣黨委決策部署落地生根、開花結(jié)果。

永葆趕考心態(tài)，做新時代的“答卷人”。發(fā)揚“不破樓蘭終不還”的奮斗精神，真抓實干、埋頭苦干，以“人一之我十之、人十之我百之”的干勁，出實策、鼓實勁、辦實事，把各項工作落實落到位；發(fā)揚奮發(fā)有為的進取精神，定好盤子、理清路子、開對方子，以“追標兵、趕先進、作表率”的拼勁，抓質(zhì)量、提效率、嚴督查，確保各項目標任務(wù)按時保質(zhì)完成。發(fā)揚釘釘子精神，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙手的山芋，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，攻難點、解難題、開新局，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，以實干展現(xiàn)新作為，靠實干交出新答卷。

堅持勤政為民，做新時代的“同心人”。秉持“一枝一葉總關(guān)情”的為民情懷，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位監(jiān)管，盡最大努力解決群眾的急難愁盼問題，讓發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾。帶頭執(zhí)行制度，維護制度權(quán)威，做廉潔自律表率，轉(zhuǎn)變作風，樹立形象，提高政府公信力，以良好政風帶動民風，與群眾在思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同心同行，找到最大公約數(shù)，畫出最美同心圓，聚陽生焰、攏指成拳，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

各位代表！只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊依靠全縣人民，開拓進取、破浪前行，奮力譜寫新時代同心全面建設(shè)現(xiàn)代化新篇章，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出更大貢獻。

名??詞??解??釋

1．兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

2．一園三區(qū)：“一園”指寧夏同心工業(yè)園區(qū)，“三區(qū)”指扶貧產(chǎn)業(yè)園、羊絨工業(yè)園、精細化工產(chǎn)業(yè)園。

3．六橫六縱六橋：“六橫”指三水大道、永安路、長征路、銀平路、羅山路、平遠路，“六縱”指清源街（G344國道、原S101線）、紅軍路（原西環(huán)路含南環(huán)路）、同心大道、豫海街、團結(jié)街、東興街（原東環(huán)路），“六橋”指三水大橋、永安大橋、迎賓大橋、同心大橋、豫海大橋、平遠大橋。

4．三館一中心：體育館、博物館、圖書館、青少年活動中心。

5．“放管服”改革：“放”指簡政放權(quán)，降低準入門檻；“管”指創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭；“服”指高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。

6．“四權(quán)”改革：用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)改革。

7．“四禁、四減、四保”：“四禁”指禁伐、禁墾、禁采、禁牧；“四減”指減少資源消耗、減少污染行為、減少廢物排放、減少肥藥用量；“四保”指保持河道不斷流、保持湖泊不干涸、保持水土不流失、保持農(nóng)田不污染。

8．“四塵”同治：煤塵、煙塵、揚塵、汽塵。

9．“五水”共治：飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)污水、農(nóng)業(yè)排水。

10．“六廢”聯(lián)治：建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞污、工業(yè)固廢、電子廢棄物。

11．“8＋1”重點產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代枸杞、肉牛和灘羊、葡萄酒、綠色食品、新材料、電子信息、清潔能源、文化旅游、羊絨。

12．“四水四定”原則：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

13．“一心、兩縱、三橫”：“一心”指以紅軍西征紀念園為核心；“兩縱”指串聯(lián)韋州古城、下馬關(guān)古城、預(yù)旺紅色小城鎮(zhèn)、張家塬折腰溝村，串聯(lián)王團北堡子；“三橫”指以同預(yù)公路為軸，打造天臺山景區(qū)營造林、經(jīng)果林生態(tài)旅游連接線；以王預(yù)公路為軸，打造王團北堡子、預(yù)旺紅色小城鎮(zhèn)紅色旅游連接線；以省道103線為軸，打造摩托拉力賽、山地越野賽等為帶動的賽事運動連接線。

14．行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法全過程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度。

15．“1＋6”綜合治理：“1”指自治區(qū)黨委十二屆十次全會通過《關(guān)于完善基層治理體系提高基層治理能力的若干意見》，“6”指鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理、宗教治理、校園治理、企業(yè)治理、社團治理六個重點領(lǐng)域。

16．“三同”教育基地：以同吃、同住、同勞動為主題的教育基地。

17．“51015”便利生活服務(wù)圈：步行5分鐘可到便利店，10分鐘可到超市、餐飲店，騎車15分鐘可到購物中心。

18．水泥窯協(xié)同處理：指將滿足或經(jīng)過預(yù)處理后滿足入窯要求的固體廢物投入水泥窯，在進行水泥熟料生產(chǎn)的同時實現(xiàn)對固體廢物的無害化處置過程。

19．四大提升行動：百萬移民致富提升行動、城鄉(xiāng)居民收入提升行動、基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動、全民健康水平提升行動。

20．四查四補：查損補失、查漏補缺、查短補齊、查弱補強。

21．“三類”監(jiān)測人口：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶。

22．“四項幫扶措施”：醫(yī)療、教育、意外事故和產(chǎn)業(yè)幫扶。

23．“雙減”政策：有效減輕義務(wù)教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。

24．“雪亮”工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。

圖解文件：一圖讀懂——2022年政府工作報告