同心縣人民政府

2024年同心縣綜合執(zhí)法局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治政府建設(shè)的重大部署，以及區(qū)市縣的有關(guān)要求，積極開展法治宣傳教育活動(dòng)，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)責(zé)任

為積極響應(yīng)新時(shí)代法治政府建設(shè)要求，我局成立法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，定期召開會(huì)議，安排部署法治建設(shè)工作，研究解決工作中遇到的突出問題。通過構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各隊(duì)室分工協(xié)作、全體干部共同參與”的工作格局，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)得到有效落實(shí)。

二、工作開展情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是綜合執(zhí)法局把習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、局黨組會(huì)議以及黨支部專題學(xué)習(xí)會(huì)議的議程，并精心制定系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)有序推進(jìn)。二是通過開展習(xí)近平法治思想專題講座、集中學(xué)習(xí)、交流研討等多種形式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義以及其對(duì)綜合執(zhí)法工作中依法行政、三項(xiàng)制度落實(shí)、創(chuàng)新執(zhí)法探索和行政執(zhí)法改革的重大指導(dǎo)意義。三是為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全體執(zhí)法人員深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想與關(guān)鍵工作要素緊密聯(lián)系，明確在工作中如何以習(xí)近平法治思想為指引推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法法制審查力度。為強(qiáng)化行政執(zhí)法的法制審查效能，我局法制審查室切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)每一起辦理的案件實(shí)施嚴(yán)格審核，全力確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。同時(shí)，聘請(qǐng)律師參與執(zhí)法監(jiān)督與決策過程，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)與法律智慧，針對(duì)疑難復(fù)雜案件，與外聘律師共同深入探討研究，為案件的妥善處理提供有力支撐，有力保障了行政處罰案件的公正性以及行政決策的科學(xué)性、民主性與法治化進(jìn)程。今年以來，共審核包括案件、合同等各類材料達(dá)?13 件，確保執(zhí)法零差錯(cuò)、法律適用精準(zhǔn)，讓行政行為在法治軌道穩(wěn)步前行，維護(hù)公平正義。今后，我局將持續(xù)優(yōu)化法制審查機(jī)制，不斷提升審查效能，向著更高水平的法治政府建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)。

（三）開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和普法宣傳。按照法治政府建設(shè)目標(biāo)要求，結(jié)合《同心縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案》定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓(xùn)。一是積極組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)。2024年以來黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法3次，領(lǐng)導(dǎo)帶頭講授法治課2次，舉辦執(zhí)法人員法治培訓(xùn)4次，觀看庭審活動(dòng)2次，會(huì)前學(xué)法17次，干部職工周例會(huì)學(xué)法19次，參加并完成2024年度網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法用法及線下考試，參考率、合格率均達(dá)100％。二是結(jié)合“國家安全教育日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展法律法規(guī)宣傳工作，組織工作人員在文化廣場集中宣傳4次，活動(dòng)期間共發(fā)放各種宣傳單800余張，懸掛普法宣傳橫幅4條。接受群眾咨詢90余人次，為群眾現(xiàn)場解答各類問題60余人次，通過開展宣傳活動(dòng)，有效提升了群眾對(duì)綜合執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知，為營造良好的法治氛圍發(fā)揮了積極作用。三是積極開展普法宣傳，營造濃厚輿論氛圍。通過新聞媒介、微信公眾號(hào)、宣傳展板等形式進(jìn)行多措并舉，大力宣傳綜合執(zhí)法和城市管理行政執(zhí)法律法規(guī)，深化普法宣傳。

（四）推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是健全體制內(nèi)部工作機(jī)制。我局結(jié)合工作實(shí)際，不斷建立健全法制審查工作機(jī)制。修改完善了《綜合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》《綜合執(zhí)法配合協(xié)作工作規(guī)定》及《行政執(zhí)法三項(xiàng)制度》等配套規(guī)定，加強(qiáng)了內(nèi)部干部職工的管理制度建設(shè)；二是制定了詳細(xì)的執(zhí)法流程圖，明確了執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核和集體討論制度，確保執(zhí)法決定的合法性和公正性；三是規(guī)范執(zhí)法文書格式，確保執(zhí)法文書內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確、格式規(guī)范；四是要求執(zhí)法人員著裝規(guī)范、用語文明、言行舉止得體，并引導(dǎo)執(zhí)法人員采用柔性執(zhí)法方式，倡導(dǎo)“721”工作法（“讓70％的問題用服務(wù)手段解決，20％的問題用管理手段解決，10％的問題用執(zhí)法手段解決”），著力打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、依法履職、廉潔務(wù)實(shí)人民滿意的綜合執(zhí)法隊(duì)伍；五是建立了內(nèi)部監(jiān)督和考核制度，對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行全程監(jiān)督，定期開展職業(yè)道德教育和廉政教育，確保執(zhí)法隊(duì)伍清正廉潔。

（五）綜合執(zhí)法工作穩(wěn)步提升。一是強(qiáng)化綜合整治，提升城市管理。牽頭開展全縣占道經(jīng)營專項(xiàng)整治，累計(jì)清理占道經(jīng)營攤位數(shù)量1279個(gè)，處理投訴工單111份，劃定臨時(shí)攤位127個(gè)，引導(dǎo)流動(dòng)商販入駐市場經(jīng)營159戶，國省道占道經(jīng)營問題得到有效解決；二是加強(qiáng)市容市貌常態(tài)監(jiān)管。持續(xù)開展戶外廣告、渣土車揚(yáng)塵等專項(xiàng)整治行動(dòng)。已開展整治行動(dòng)15次，責(zé)令整改油煙噪音擾民商家20余家，查處渣土車50余輛等。下發(fā)警示告知書192份、下發(fā)限期責(zé)令整改通知書22份；穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)。對(duì)夜市餐車每月開展1次燃?xì)鈱ｍ?xiàng)排查整治，督促經(jīng)營者安裝燃?xì)狻叭住薄?/span>三是配合消防救援大隊(duì)拆除對(duì)沿街廣告牌和鐵柵欄遮擋逃生窗口325處；定期對(duì)設(shè)置不規(guī)范、陳舊、有安全隱患等問題的廣告牌匾進(jìn)行拆除；辦理審批備案。備案商鋪門頭廣告牌匾452個(gè)，臨時(shí)占用備案47個(gè)。

（六）強(qiáng)化執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率。一是全力配合各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地糾紛、“四亂”清理整治、禁牧封育等聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，有效維護(hù)了社會(huì)公共秩序，現(xiàn)階段，配合部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門所執(zhí)行的行政執(zhí)法任務(wù)共計(jì)31起。二是加大執(zhí)法力度，截至目前，我局共受理行政許可186起、行政檢查12次、辦理各類行政處罰案件88起，其中簡易程序75起、一般程序13起，共計(jì)罰款人民幣436502.71元。

三、存在的問題

（一）部分執(zhí)法人員法治意識(shí)有待進(jìn)一步提高。雖然通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，執(zhí)法人員的法治意識(shí)有了一定提升，但在實(shí)際工作中，仍有個(gè)別執(zhí)法人員存在法律知識(shí)掌握不全面、法治觀念淡薄，導(dǎo)致在執(zhí)法過程中存在法律適用不準(zhǔn)確、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題。

（二）執(zhí)法辦案能力有待提升。跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法改革以來，綜合執(zhí)法局承擔(dān)了涉及林草、環(huán)保、水務(wù)等部門的部分執(zhí)法事項(xiàng)，本次機(jī)構(gòu)改革后，又承擔(dān)自然資源、住建、林草、水務(wù)領(lǐng)域的行政處罰事項(xiàng)及相應(yīng)的行政強(qiáng)制，對(duì)我局執(zhí)法人員的能力素質(zhì)有了更高要求，對(duì)涉及行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)需要不斷加強(qiáng)，方能滿足改革要求。

四、2025年度法治建設(shè)工作打算

（一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)。按照“半軍事化”管理模式，通過軍訓(xùn)、培訓(xùn)、制度建設(shè)等，提升執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，以更好的形象履行執(zhí)法職責(zé)，打造一支專業(yè)化、規(guī)范化行政執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）推進(jìn)信息化建設(shè)，提高執(zhí)法效率。建立綜合執(zhí)法信息平臺(tái)，整合行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法流程的信息化管理。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制與其他部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提高執(zhí)法效率。

（三）完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。按照“1＋11＋N”的執(zhí)法模式，以綜合執(zhí)法局為中心，上下貫通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法，左右聯(lián)動(dòng)各部門配合協(xié)作，在東、西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法模式，由綜合執(zhí)法局牽頭，集中開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治和復(fù)雜、疑難案件的辦理。

（四）加大法治宣傳力度，提高公眾參與度。全面總結(jié)綜合執(zhí)法改革過程的短板弱項(xiàng)，充分利用微信公眾號(hào)、快手、抖音等新媒體、自媒體。加大普法宣傳，尤其是典型案例的曝光，讓群眾知法、守法，提高公眾對(duì)法治政府建設(shè)的認(rèn)知度和參與度，為法治政府建設(shè)凝聚強(qiáng)大的社會(huì)力量。