同心縣人民政府

在過(guò)去的一年里，我鄉(xiāng)綜合執(zhí)法人員在鄉(xiāng)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理等重點(diǎn)工作，積極履行綜合行政執(zhí)法職能，不斷提升執(zhí)法能力和服務(wù)水平?，F(xiàn)將2024年度工作總結(jié)如下：

一、主要工作回顧

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力

一是將學(xué)習(xí)培訓(xùn)和鄉(xiāng)綜合執(zhí)法工作緊密結(jié)合起來(lái)，組織所有執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，對(duì)常用的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《寧夏回族自治區(qū)禁牧封育條例》《寧夏回族自治區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的學(xué)習(xí)，讓全體執(zhí)法干部在具體操作中能夠熟練運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)和政策，解決問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的能力。開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)6人次，144學(xué)時(shí)，提高了執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

二是強(qiáng)化了隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，提高執(zhí)法人員法律知識(shí)素養(yǎng)，增強(qiáng)“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”意識(shí)。堅(jiān)持行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序開展執(zhí)法活動(dòng)，防止執(zhí)法亂作為和不作為現(xiàn)象發(fā)生。

（二）深化綜合執(zhí)法，維護(hù)鄉(xiāng)村秩序

一是開展了環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，組織投工投勞1000余人次，清理垃圾180余噸。全鄉(xiāng)各村主要道路及村莊田園等按照“三無(wú)、一規(guī)范、一眼凈”標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)無(wú)白色垃圾、無(wú)雜物、無(wú)亂堆亂放、無(wú)污水橫流，公路沿線干凈整潔，無(wú)生活垃圾，無(wú)建筑垃圾，無(wú)農(nóng)作物秸稈集放物，村內(nèi)斷樹殘枝、殘墻斷壁和倒塌的房屋內(nèi)及時(shí)清理、整修，及時(shí)消除安全隱患，田地內(nèi)無(wú)禁焚燒秸稈，村內(nèi)建筑物無(wú)亂搭亂建，改善了鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌。

二是強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)管。2024年以來(lái)，全鄉(xiāng)未發(fā)生一般性安全生產(chǎn)事故及重大安全事故，沒(méi)有發(fā)生火災(zāi)傷亡和自然災(zāi)害傷亡事故，全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治形勢(shì)總體穩(wěn)定，穩(wěn)中向好。

三是維護(hù)交通安全方面，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，通過(guò)對(duì)我鄉(xiāng)6座小客車、貨運(yùn)車輛以及占道經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行登記排查等一系列措施，有效壓減道路交通事故，全力穩(wěn)定交通安全形勢(shì)，確保全鄉(xiāng)道路交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。

四是在禁牧封育方面，嚴(yán)格遵循《寧夏回族自治區(qū)禁牧封育條例》，以禁牧封育百日攻堅(jiān)行動(dòng)為契機(jī)，組建工作專班，黨委班子成員全員出動(dòng)、全員禁牧，拆除私搭亂建羊圈85處，對(duì)偷牧、濫牧、放牧等危害環(huán)境行為進(jìn)行處罰，立案14起，行政處罰14人，罰沒(méi)款9720元，教育引導(dǎo)群眾改變養(yǎng)殖方式，自覺(jué)抵制偷牧行為，有效維護(hù)了全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

五是開展消防安全隱患排查整治。對(duì)我鄉(xiāng)沿街商鋪逐一敲門入戶檢查，開展消防法制宣傳和警示教育，發(fā)放消防安全明白紙、消防常識(shí)等宣傳資料，對(duì)堵塞占用疏散通道的，立即清理堆放雜物，督促整改多處消防隱患。

（三）開展柔性執(zhí)法，增進(jìn)民生福祉

堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》初次違法輕微并及時(shí)改正的，不予行政處罰的法定要求。對(duì)“免予處罰”“從輕處罰”“減輕處罰”的情形，引導(dǎo)行為人自覺(jué)守法，自我糾錯(cuò)，切實(shí)解決以罰代管、重罰輕管、一罰了之等現(xiàn)象，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

二、存在問(wèn)題及原因分析

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題和不足：

一是執(zhí)法辦案保障不足。缺少執(zhí)法車輛，缺乏硬件保障，現(xiàn)有資金已經(jīng)難以保障目前執(zhí)法工作的正常開展。

二是理論學(xué)習(xí)不夠深入。沒(méi)有很好地運(yùn)用行政執(zhí)法理論知識(shí)來(lái)指導(dǎo)我們實(shí)際執(zhí)法辦案工作。理論學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)、深入，素質(zhì)理解不夠全面，導(dǎo)致在行政執(zhí)法工作中，出現(xiàn)因工作不仔細(xì)、不認(rèn)真而本不應(yīng)該出現(xiàn)的紕漏。

三是宣傳氛圍還需加強(qiáng)。普法宣傳工作不全面，還存在走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象?；顒?dòng)形式也僅僅停留于發(fā)放宣傳資料，進(jìn)行答疑解惑，缺少創(chuàng)新模式和更新普法宣傳形式，同時(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)和媒體宣傳運(yùn)用的較少，普法宣傳效果還不是很明顯，沒(méi)有認(rèn)真按照計(jì)劃開展實(shí)施。

三、2025年工作計(jì)劃

下一步，我鄉(xiāng)將結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)與上級(jí)執(zhí)法部門的聯(lián)系協(xié)作，持續(xù)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)指導(dǎo)性典型案例，逐步提高執(zhí)法人員執(zhí)法工作能力和水平，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。強(qiáng)化教育，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員樹立“四摒棄四樹立”的執(zhí)法理念，即，摒棄“管”字當(dāng)頭的執(zhí)法思想，樹立以人為本的執(zhí)法觀念；摒棄以罰代教的處罰思想，樹立先教育后處罰的執(zhí)法觀念；摒棄監(jiān)管就是查案的思想，樹立適度監(jiān)管不擾民的觀念；摒棄隨意執(zhí)法傾向，樹立依法履責(zé)觀念。注重提升執(zhí)法的綜合效應(yīng)，提倡采取指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等非強(qiáng)制性方法，防止簡(jiǎn)單、機(jī)械執(zhí)法。對(duì)行政管理相對(duì)人做到提示在先，教育在先，普法在先，告誡在先，處罰在后。建立重大執(zhí)法案件回訪制度，實(shí)現(xiàn)“良性互動(dòng)、整改扶持”的“雙贏”效果。

二是嚴(yán)格隊(duì)伍管理。緊密結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從執(zhí)法的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真排查執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”，內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”，問(wèn)題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線。要建立否定備案制度，對(duì)所有不予立案的投訴、舉報(bào)案件，均要追查事實(shí)根據(jù)和理由；要建立行政處罰案件介入制度，紀(jì)檢監(jiān)察組織要參與案件合議、重大案件討論和行政許可討論，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性傾向。

三是加強(qiáng)部門協(xié)作?；鶎有姓?zhí)法領(lǐng)域大多存在執(zhí)法責(zé)任界定不明，執(zhí)法空隙較多等問(wèn)題，建議由紀(jì)檢監(jiān)察牽頭建立行政執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步探索靈活多樣、行之有效的載體和形式，通過(guò)交流、溝通、協(xié)調(diào)，研究解決行政執(zhí)法工作中的新情況、新問(wèn)題，相互借力，充分發(fā)揮協(xié)作優(yōu)勢(shì)，共同提高執(zhí)法效率。