同心縣人民政府

2024年，同心縣衛(wèi)生健康局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述，認(rèn)真落實《同心縣法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞法治政府建設(shè)“八大提升行動”，強化措施，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)推動法治政府建設(shè)走深走實，為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。

一、工作開展情況

??（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅持習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機制，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入局務(wù)會、黨組（機關(guān)黨委）理論學(xué)習(xí)中心組及干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，積極帶動衛(wèi)生健康系統(tǒng)全體干部職工學(xué)法、懂法、守法,著力推動習(xí)近平法治思想走深走實。2024年，我局主要領(lǐng)導(dǎo)政府常務(wù)會議會前講法1次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法14次、局務(wù)會會前學(xué)法10次、干部理論學(xué)法8次，依托“三會一課”、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，開展普法專題黨課2次。結(jié)合“八五”普法，通過線上與線下相結(jié)合的形式，深入開展習(xí)近平法治思想宣傳活動，在全系統(tǒng)積極營造學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

（二）有效落實黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)。將法治政府建設(shè)納入衛(wèi)生健康年度工作要點及任務(wù)分工，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署，按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制要求，制定印發(fā)了《同心縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)落實依法治縣2024年工作要點》、《同心縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)2024年普法依法治理工作要點》等相關(guān)文件。嚴(yán)格落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講法治課，做學(xué)法表率，定期召開會議聽取執(zhí)法工作情況，及時研究解決行政執(zhí)法過程中的重大問題，全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度，并將述法考核、評議結(jié)果作為衡量黨政主要負(fù)責(zé)人工作實績、作用發(fā)揮的重要內(nèi)容。

（三）扎實推進(jìn)規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)《同心縣委辦公室關(guān)于開展新一輪黨內(nèi)規(guī)范性文件集中清理工作的通知》（同黨辦發(fā)〔2024〕28號）文件要求，按照“誰制定、誰清理，誰執(zhí)行、誰清理”的原則，對黨內(nèi)規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理，通過初步清理，我局梳理出繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件1件，廢止的行政規(guī)范性文件2件，進(jìn)一步確保規(guī)范性文件的合法合規(guī)。

（四）多措并舉提升行政執(zhí)法水平。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度，不斷創(chuàng)新柔性執(zhí)法方式，完善衛(wèi)生健康行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，依法向社會主動公開行政執(zhí)法信息。堅持普法工作與行政執(zhí)法實踐相結(jié)合，把法治宣傳教育融入行政執(zhí)法工作全過程。建立了執(zhí)法案件回訪工作制度、行政執(zhí)法投訴舉報制度，完善了行政執(zhí)法責(zé)任和過錯責(zé)任追究制度。全面推廣應(yīng)用寧夏行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，及時錄入行政執(zhí)法信息，充分利用平臺資源對執(zhí)法活動的及時性、過程性、系統(tǒng)性進(jìn)行監(jiān)督，有效發(fā)揮監(jiān)督平臺作用。制定了《同心縣衛(wèi)生健康局合法性審查事項目錄清單》，成立了衛(wèi)健系統(tǒng)法制審核工作室，對重大行政執(zhí)法活動及時進(jìn)行法制審核。2024年完成衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督檢查988次，辦理行政案件6件，其中警告1件，罰款5件（其中重大行政決策合法性審查案件1件），共罰款3.2萬元，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查和抽檢檢測工作，監(jiān)督完結(jié)率為100%。

（五）持續(xù)不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率，方便群眾辦事。一是全面推行證明事項告知承諾制，促進(jìn)衛(wèi)生行政許可工作規(guī)范有序開展。根據(jù)寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)證明事項清單（2024年版）》《自治區(qū)實行告知承諾制證明事項清單（2024年版）》的通知（寧政辦發(fā)〔2024〕50號）文件精神，梳理出我局?jǐn)M保留證明事項6項，實行承諾制證明事項4項。2024年共發(fā)放公共場所衛(wèi)生許可158件，飲用水許可證4件，醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證1件，能夠做到一次性辦結(jié)、一次性拿證。二是加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)誠信監(jiān)管，制定“不良執(zhí)業(yè)行為記分標(biāo)對重大行政執(zhí)法活動及時進(jìn)行法制審準(zhǔn)”，定期向社會公示醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分情況，廣泛開展醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)理人員職業(yè)道德誠信教育，營造誠信守法的行業(yè)發(fā)展大環(huán)境。三是全面推行政務(wù)公開。在政府網(wǎng)站公開服務(wù)承諾、工作規(guī)范、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)、監(jiān)督渠道等，對涉及公民、法人或其他社會組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，一律向社會公開，不斷提高信息公開的及時性、準(zhǔn)確性。2024年通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息45條，其中發(fā)布政府信息公開年報1條、衛(wèi)生健康部門動態(tài)11條、公示23條、公開行政執(zhí)法工作7條、議案提案發(fā)布3條。

（六）有效化解社會矛盾糾紛。完善矛盾糾紛多元化解機制，依法依規(guī)處理信訪事項。著力解決信訪責(zé)任界定不清、把握不準(zhǔn)、責(zé)任落實不到位等突出問題。合理運用矛盾糾紛排查化解機制，推進(jìn)依法分類處理信訪訴求。規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護(hù)信訪秩序。對屬于本機關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，依法受理，及時妥善辦理，不推諉、敷衍、拖延，進(jìn)一步完善化解醫(yī)療糾紛的工作機制，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處醫(yī)療糾紛，把信訪工作納入法治化軌道，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，保障合理合法訴求有效解決。2024年，我局無重大信訪事件發(fā)生，截至12月底，共答復(fù)辦理12345政務(wù)熱線203件，全部依時辦結(jié)，辦結(jié)率100%。

（七）全方位開展精準(zhǔn)普法宣傳。全面落實衛(wèi)生健康系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃和年度普法工作任務(wù)。持續(xù)深化“法律八進(jìn)”活動，結(jié)合國家憲法日暨全國法制宣傳日以及衛(wèi)生行業(yè)節(jié)日紀(jì)念日等，深入開展“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳教育，大力宣傳總體國家安全觀、國家安全法及生物安全法等，推動全社會增強國家安全意識和風(fēng)險防控能力。積極開展“民法典宣傳月”、“憲法宣傳周”等活動，結(jié)合主題普法節(jié)點，組織開展鑄牢中華民族共同體意識、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)、常態(tài)化掃黑除惡、禁毒、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的普法宣傳活動。今年以來，共開展法治宣傳活動5次，發(fā)放宣傳資料2000余份，宣傳品1500余份，接待咨詢?nèi)罕?00余人。通過“健康同心”微信公眾號常態(tài)化開展普法宣傳，積極展現(xiàn)新時期衛(wèi)生健康法治宣傳工作新成果。

二、存在的問題

2024年，我局在法治政府建設(shè)工作中雖然取得了一定成效，是在推進(jìn)工作過程中還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是干部職工運用法治思維和法治方式指導(dǎo)實踐、推動工作的水平還有待提升；二是普法宣傳方式單一，法治宣傳載體還需進(jìn)一步豐富；三是推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法還有差距，執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)還有待提高；四是行政執(zhí)法數(shù)據(jù)錄入統(tǒng)計平臺多，信息共享程度低，同一條執(zhí)法數(shù)據(jù)需在不同平臺多次重復(fù)錄入，法治創(chuàng)建活動仍需持續(xù)推進(jìn)。

三、下一步工作打算

下一步，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十屆三中全會精神，對標(biāo)法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，尋找差距、彌補不足，統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治政府建設(shè)各項工作，以法治護(hù)航衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加大普法學(xué)習(xí)宣傳力度。全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作重要指示批示精神，堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，常態(tài)化開展會前學(xué)法制度，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維解決問題、推動工作的能力和水平。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，進(jìn)一步豐富宣傳載體，創(chuàng)新宣傳形式，積極開展各類法治宣傳活動，持續(xù)營造良好的法治氛圍，使法治精神進(jìn)一步深入人心。

（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，聚力減時間、減材料、減次數(shù)，全面梳理和優(yōu)化行政審批工作流程，強化審批服務(wù)保障，提升政務(wù)服務(wù)能力。積極簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，全面推行證明事項告知承諾制，促進(jìn)衛(wèi)生行政許可工作規(guī)范有序開展，著力營造公平、透明、方便、快捷、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。。

（三）提高衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法能力。加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員普法教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員法治思維，強化行政執(zhí)法能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善衛(wèi)生健康行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，健全行政執(zhí)法責(zé)任和過錯責(zé)任追究制度，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查和執(zhí)法案卷評查，堅決查處和糾正行政執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法等行為，有效履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。

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