同心縣人民政府

按照《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)2024年度行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度的通知》要求，現(xiàn)將韋州鎮(zhèn)2024年執(zhí)法工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）行政執(zhí)法人員情況。我鎮(zhèn)現(xiàn)有持證執(zhí)法人員27名。其中，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)持證執(zhí)法人員6人，輔助執(zhí)法人員1人。

（二）行政執(zhí)法案件情況。2024年我鎮(zhèn)共計(jì)辦案27件，其中行政檢查90次，行政處罰27件（一般程序27件），罰款金額為27280元。

（三）行政執(zhí)法年度計(jì)劃完成情況。年初我鎮(zhèn)制定了以持續(xù)加強(qiáng)違法建設(shè)治理、深入推進(jìn)秩序管理、全面開(kāi)展行政執(zhí)法工作、統(tǒng)籌兼顧安全生產(chǎn)監(jiān)督、著力提升執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為主要內(nèi)容的工作計(jì)劃，各項(xiàng)工作均按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施、完成目標(biāo)。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落實(shí)情況

1．落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況

（1）明確執(zhí)法責(zé)任。建立行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并及時(shí)向社會(huì)公布，確保權(quán)責(zé)事項(xiàng)的實(shí)用性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性的相關(guān)情況。全年行政檢查90次，實(shí)施行政處罰一般程序27件。

（2）嚴(yán)格責(zé)任追究。加大對(duì)違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的自查自糾力度，對(duì)違法違紀(jì)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2．落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”情況

（1）全面推行行政執(zhí)法公示制度。①?gòu)?qiáng)化事前公開(kāi)。編制行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)全稱、法定代表人、執(zhí)法職責(zé)與依據(jù)、投訴監(jiān)督電話等信息，細(xì)化形成服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖，強(qiáng)化事前公開(kāi)。②規(guī)范事中公示。堅(jiān)持執(zhí)行亮證執(zhí)法制度，在執(zhí)法過(guò)程中保障行政相對(duì)人的知情權(quán)，主動(dòng)出具執(zhí)法文書(shū)，及時(shí)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容；為便利當(dāng)事人在政務(wù)服務(wù)窗口，對(duì)崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、咨詢服務(wù)等信息進(jìn)行公開(kāi)。③加強(qiáng)事后公開(kāi)。及時(shí)在專屬網(wǎng)頁(yè)公開(kāi)行政許可、處罰、檢查等執(zhí)法決定或結(jié)果的相關(guān)情況。

（2）全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。①完善文字記錄。嚴(yán)格按照相關(guān)要求，結(jié)合單位實(shí)際，完善執(zhí)法文書(shū)格式，確保執(zhí)法文書(shū)記錄合法規(guī)范。②規(guī)范音像記錄。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、送達(dá)等易引發(fā)爭(zhēng)議的執(zhí)法過(guò)程，利用文字或者錄音錄像進(jìn)行全面有效記錄，對(duì)音像記錄信息信息規(guī)范保存和管理。目前，我單位共有行政執(zhí)法記錄儀4臺(tái)。③嚴(yán)格記錄歸檔。嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法案卷管理要求，健全工作制度，規(guī)范執(zhí)法臺(tái)賬和法律文書(shū)的制作、使用和管理的相關(guān)情況。

（二）重點(diǎn)執(zhí)法工作開(kāi)展情況。一是開(kāi)展消防安全隱患排查整治。對(duì)我鎮(zhèn)沿街商鋪逐一敲門入戶檢查，開(kāi)展消防法制宣傳和警示教育，發(fā)放消防安全明白紙、消防常識(shí)等宣傳資料，對(duì)遮擋消火栓的立即清除遮擋物，對(duì)堵塞占用疏散通道的，立即清理堆放雜物，督促整改消防隱患。二是開(kāi)展戶外廣告設(shè)施安全治理。對(duì)違法設(shè)置、破損嚴(yán)重的戶外廣告進(jìn)行集中治理，凡是違法設(shè)置的一律拆除，凡是破損嚴(yán)重的一律清理，凡是存在隱患的立即整改，確保沿街立面秩序井然、干凈整潔。三是加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法。針對(duì)煙花鞭炮、燃?xì)狻⑾馈?/span>農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通等領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)治理。

（三）執(zhí)法方式創(chuàng)新情況。積極推進(jìn)柔性執(zhí)法，采取非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法活動(dòng)，提升管理效能和服務(wù)水平。一是說(shuō)服教育，針對(duì)行政管理相對(duì)人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的突出問(wèn)題，采取集中或個(gè)別說(shuō)服教育的方式，對(duì)其宣傳法律法規(guī)、指出存在的問(wèn)題，幫助其迅速糾正違法行為。二是勸導(dǎo)示范，根據(jù)群眾投訴舉報(bào)情況和日常巡查發(fā)現(xiàn)，為有效防范某種違法行為發(fā)生，以勸導(dǎo)示范形式向行政管理相對(duì)人親自示范或耐心勸導(dǎo)，提前告知各項(xiàng)監(jiān)管要求，提示、引導(dǎo)、督促其按照法律法規(guī)及政策要求履行義務(wù)。三是警示告誡，行政管理相對(duì)人無(wú)主觀故意、違法情節(jié)輕微、沒(méi)有造成危害后果的違法違規(guī)行為，可通過(guò)行政告誡、警示等適當(dāng)方式督促其采取相關(guān)措施及時(shí)予以糾正，并告知其正確規(guī)范和行為要求，依法不予處罰或處理。四是指導(dǎo)約談，針對(duì)行政相對(duì)人因疏于管理導(dǎo)致的違法違規(guī)行為，或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，通過(guò)召集談話溝通、學(xué)習(xí)政策法規(guī)、分析講評(píng)等方式糾正和規(guī)范其行為。

（四）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況。將學(xué)習(xí)培訓(xùn)和鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作緊密結(jié)合起來(lái)，采取多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，措施有力、成效顯著。開(kāi)展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)6人次，144學(xué)時(shí)。

三、存在問(wèn)題

（一）普法宣傳教育效果不夠突出，對(duì)綜合執(zhí)法工作宣傳力度不夠。普法的針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有考慮到不同的人群需要熟悉和掌握法律的側(cè)重點(diǎn)不同。因前期綜合執(zhí)法宣傳力度不足，與公安執(zhí)法的力度相比較，人民群眾對(duì)綜合執(zhí)法認(rèn)可度不高，在執(zhí)法過(guò)程中群眾不配合、執(zhí)法過(guò)程不協(xié)調(diào)的問(wèn)題尤為突出，進(jìn)而產(chǎn)生執(zhí)法力度、執(zhí)法的針對(duì)性和系統(tǒng)性大打折扣，嚴(yán)重影響了綜合行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。

（二）遇事找法用法習(xí)慣還未養(yǎng)成，執(zhí)法能力素質(zhì)水平有待提升。學(xué)法還不夠深入，對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)淺嘗輒止，不能入心入腦。在行政執(zhí)法中對(duì)于法律法規(guī)運(yùn)用不熟練，執(zhí)法方式不夠靈活。執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法程序要求不嚴(yán)，重要的工作嚴(yán)格按照要求來(lái)，次要的工作則簡(jiǎn)化程序，或者省略程序。部分執(zhí)法人員能力素質(zhì)不高，執(zhí)法水平有待提升。

（三）法制審核機(jī)構(gòu)不健全，缺乏明確的要求和標(biāo)準(zhǔn)。目前我鎮(zhèn)缺乏具備法律職業(yè)資格證書(shū)的專業(yè)性人才，無(wú)法滿足我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的最低要求。隨著執(zhí)法人員的增加、案件的復(fù)雜多樣，法制審核工作會(huì)越來(lái)越重。

四、下一步工作安排

（一）全面提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，開(kāi)展經(jīng)常性的理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)，保障學(xué)習(xí)實(shí)效，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，全面提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效率和水平。

（二）深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。提升行政執(zhí)法文書(shū)制作水平，規(guī)范音像記錄方式方法，健全執(zhí)法案卷管理制度。明確重大執(zhí)法決定法制審核范圍，修訂完善重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單，加強(qiáng)法制審核力量建設(shè)，提升審核意見(jiàn)說(shuō)理性。

（三）著力推進(jìn)行政執(zhí)法方式創(chuàng)新。廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，統(tǒng)籌處理管理與服務(wù)、管理與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法等不作為亂作為問(wèn)題，以更理性、公平、文明的方式打造服務(wù)型、陽(yáng)光型行政執(zhí)法隊(duì)伍，提升行政執(zhí)法水平。