同心縣人民政府

為全面貫徹嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法理念，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，營(yíng)造公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境，現(xiàn)將同心縣公安局2024年行政執(zhí)法工作情況報(bào)告如下：

一、基本情況

同心縣公安局在職在編民警共257人，其中法制部門(mén)共有民警11人、輔警17人，參與案件審核民警6人，在各執(zhí)法辦案單位挑選一名骨干（共14人）擔(dān)任部門(mén)法制員，對(duì)本單位辦理的案件進(jìn)行初次審核，案件審核人員占我局執(zhí)法人員8％。2024年全局共受理行政案件2068起，辦結(jié)1954起，結(jié)案率為94.49％，行政案件結(jié)案率連續(xù)多年在全區(qū)公安機(jī)關(guān)排名前列。

二、行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)情況

（一）行政執(zhí)法三項(xiàng)制度配套制度機(jī)制建立情況。全面推動(dòng)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)，根據(jù)全區(qū)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，結(jié)合我局工作實(shí)際，修改制定了同心縣公安局《同心縣公安局執(zhí)法公開(kāi)制度》、《同心縣公安局重大行政決策程序制度》及《同心縣公安局行政執(zhí)法全流程記錄規(guī)定》，通過(guò)日常發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，印發(fā)了《同心縣公安局關(guān)于進(jìn)一步完善受立案的規(guī)定》。通過(guò)案件審核考評(píng)，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量基準(zhǔn)，在嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏公安機(jī)關(guān)行政裁量執(zhí)行基準(zhǔn)》、《公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，及時(shí)將新修訂的《執(zhí)法細(xì)則》在全局范圍進(jìn)行培訓(xùn)并印發(fā)。

（二）行政執(zhí)法公示制度落實(shí)情況。堅(jiān)持以公開(kāi)促公正，以公正促廉政，向社會(huì)公開(kāi)電話，監(jiān)督方式，滿意度測(cè)評(píng)。狠抓戶政、出入境、交警、刑偵、派出所等窗口服務(wù)部門(mén)的警務(wù)公開(kāi)，實(shí)行一次性告知、首問(wèn)責(zé)任、預(yù)約、延時(shí)、限時(shí)等機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行行政案件辦理程序規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)利義務(wù)告知、行政處罰告知、家屬通知等程序規(guī)定，及時(shí)將行政執(zhí)法信息及結(jié)果、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”信息予以公開(kāi)。結(jié)合區(qū)廳推廣的“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺(tái)進(jìn)展，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)中公開(kāi)執(zhí)法人員名錄庫(kù)、隨機(jī)抽查事項(xiàng)等內(nèi)容。

（三）行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度落實(shí)情況。法制審核人員通過(guò)網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，對(duì)全局受理的案件進(jìn)行審查，對(duì)不符合辦案程序規(guī)定及全流程記錄規(guī)定的案件督促辦案單位進(jìn)行整改，縣局執(zhí)法管理中心通過(guò)日巡查、周點(diǎn)評(píng)、月通報(bào)全面監(jiān)督案件錄入問(wèn)題，月均發(fā)日巡查28期、周點(diǎn)評(píng)4起、月通報(bào)1期。確保執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)音視頻上傳率、完整率、真實(shí)性均達(dá)100％，要求凡屬于民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法執(zhí)勤辦案，一律全過(guò)程進(jìn)行記錄。錄音錄像自到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)時(shí)開(kāi)始，至現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束時(shí)停止，記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)確保圖像聲音清晰、穩(wěn)定、連續(xù)、完整。

（四）重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)情況。嚴(yán)格執(zhí)行《同心縣公安局重大行政決策法制審核制度》，為加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，我局在行政執(zhí)法決定將可能在社會(huì)造成重大影響；涉及國(guó)家利益和公共利益；需經(jīng)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定；案件情況復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核，都由我局的法制機(jī)構(gòu)重點(diǎn)從行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；適用法律、法規(guī)或規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行審核，未經(jīng)審核的行政機(jī)關(guān)不得作出重大行政執(zhí)法決定。

三、存在的問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃

（一）存在的問(wèn)題及原因。一是執(zhí)法主體能力有待提高。從日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有的民警連基本的法律規(guī)定、程序要求和辦案系統(tǒng)操作都不掌握，面對(duì)警情、案件無(wú)從下手，運(yùn)用法治思維方式解決問(wèn)題的能力亟待提高。二是執(zhí)法監(jiān)督工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。法制部門(mén)自身履職的能力和水平還需進(jìn)一步提升，尤其是用法治思維和法治方式準(zhǔn)確處理復(fù)雜疑難案事件的能力不足，執(zhí)法監(jiān)督尚未形成高效閉環(huán)管理，執(zhí)法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

（二）下一步工作計(jì)劃。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。按照縣局執(zhí)法能力提升方案，將行政處罰法、行政訴訟法、行政復(fù)議法納入學(xué)習(xí)范疇，利用寧夏公安機(jī)關(guān)智考平臺(tái)，組織開(kāi)展每日練習(xí)、每月考試。二是樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向。每月梳理當(dāng)前執(zhí)法突出問(wèn)題，總結(jié)提煉我局在執(zhí)法辦案中的短板弱項(xiàng)，開(kāi)展針對(duì)性的執(zhí)法培訓(xùn)，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)、法院、律師等專業(yè)人才對(duì)我局執(zhí)法辦案民警開(kāi)展專題講座，切實(shí)提升執(zhí)法主體能力素質(zhì)，強(qiáng)化出庭應(yīng)訴工作。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作。加強(qiáng)法制審核人員能力素質(zhì)培訓(xùn)，強(qiáng)化審核理念，把好案件審核關(guān)，持續(xù)推行日巡查、周點(diǎn)評(píng)、月通報(bào)工作機(jī)制，落實(shí)案件審核制度和案件限時(shí)審核制度，為基層辦案民警提供有力的法律保障，提高用法治思維、法治方式解決問(wèn)題的能力。