同心縣人民政府

2024年以來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)依法行政，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)工作部署，圍繞行政執(zhí)法工作要點(diǎn)，認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法工作，有效提升了我局行政執(zhí)法質(zhì)量。現(xiàn)將行政執(zhí)法年度工作報(bào)告如下:

一、工作開(kāi)展情況

（一）行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)有效提升

始終把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，2024年以來(lái)，我局緊緊圍繞習(xí)近平法治思想核心要義的“十一個(gè)堅(jiān)持”，將習(xí)近平法治思想列入到黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、主題黨日、“三會(huì)一課”、周一學(xué)習(xí)例會(huì)中，先后100余次依托線下集中學(xué)習(xí)和線上學(xué)習(xí)，組織13名執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》《寧夏回族自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》等，吃透基本精神，把握核心要義，切實(shí)將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到行政執(zhí)法工作全過(guò)程。成立了內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，制定了行政執(zhí)法公示制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度和行政執(zhí)法案件回訪制度等，切實(shí)加強(qiáng)了行政執(zhí)法監(jiān)督力度，有效教育引導(dǎo)執(zhí)法人員提高整治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。在行政執(zhí)法工作開(kāi)展中，有效發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，鼓勵(lì)黨員身份的執(zhí)法人員發(fā)揚(yáng)黨員先鋒模范精神和老帶新的奉獻(xiàn)精神，不斷強(qiáng)化我局執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)我局執(zhí)法業(yè)務(wù)能力不斷提升。推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考法制度，有效發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)法示范作用，將相關(guān)法律法規(guī)納入黨組會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)議程，切實(shí)提高了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法能力水平。在完成政治理論教育和黨性教育的基礎(chǔ)上，13名執(zhí)法人員高效完成了法制教育網(wǎng)30學(xué)時(shí)培訓(xùn)和我局自行開(kāi)展的30學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，并積極參加了上級(jí)部門(mén)組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高了行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法責(zé)任，公開(kāi)執(zhí)法職權(quán)。組織執(zhí)法人員前往法院旁聽(tīng)庭審，熟悉辦案流程、掌握?qǐng)?zhí)法規(guī)范，切實(shí)提高了執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平。

（二）規(guī)范公正文明執(zhí)法成效顯著

成立了內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不作為亂作為問(wèn)題，通過(guò)隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查記錄、實(shí)地走訪新能源企業(yè)和糧食企業(yè)等方式，廣泛聽(tīng)取轄區(qū)企業(yè)和群眾意見(jiàn)建議，摸排整理執(zhí)法突出問(wèn)題和意見(jiàn)建議，暫未收到轄區(qū)企業(yè)和群眾對(duì)我局行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的不滿(mǎn)投訴。參照自治區(qū)發(fā)展改革委行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，按照適用規(guī)則建立完善了本部門(mén)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，自覺(jué)接受上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照區(qū)市上級(jí)部門(mén)的權(quán)責(zé)清單和實(shí)際需要制定了我局的權(quán)責(zé)清單，并在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。制定了行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，依法保護(hù)了民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，并嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效。不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法形式，運(yùn)用說(shuō)理式執(zhí)法，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，加強(qiáng)說(shuō)服教育和警示告誡，盡量降低對(duì)執(zhí)法主體的經(jīng)營(yíng)影響。制定印發(fā)了《同心縣發(fā)展和改革局2024年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作實(shí)施方案》和《同心縣發(fā)展和改革局2024年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃》，完成了糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、庫(kù)存檢查、安全生產(chǎn)檢查等工作，截至目前，全年共計(jì)檢查26次，出動(dòng)人員51人次，檢查企業(yè)54家次（聯(lián)合檢查7次），發(fā)現(xiàn)問(wèn)題6個(gè)，目前均已整改完成。

（三）行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)工作體系不斷健全

梳理編制了本部門(mén)、本領(lǐng)域依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章設(shè)定的行政執(zhí)法事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)縣司法局合法性審查后在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了公示。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，制定印發(fā)了《同心縣發(fā)展和改革局行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度》《同心縣發(fā)展和改革局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》《同心縣發(fā)展和改革局行政執(zhí)法公示制度》《同心縣行政執(zhí)法公示制度實(shí)施細(xì)則》和《同心縣發(fā)展和改革局行政執(zhí)法案件回訪制度》，并明確了行政執(zhí)法監(jiān)督人員，確保行政執(zhí)法工作全方位、全流程監(jiān)督，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督作用。進(jìn)一步提升行政執(zhí)法信息化建設(shè)能力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大寧夏行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)使用力度，確保執(zhí)法數(shù)據(jù)應(yīng)錄盡錄、及時(shí)錄入。建立健全了跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，對(duì)存在爭(zhēng)議的行政執(zhí)法事項(xiàng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)妥善解決，對(duì)需要司法、公安、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入的行政執(zhí)法事項(xiàng)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，及時(shí)移交相關(guān)事項(xiàng)和有關(guān)問(wèn)題線索，堅(jiān)決杜絕有案不移、以罰代刑等現(xiàn)象。每年度研究制定行政執(zhí)法工作計(jì)劃，總結(jié)上年度行政執(zhí)法工作開(kāi)展情況，并按照要求對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整理，切實(shí)抓好行政執(zhí)法質(zhì)量管控。

（四）行政執(zhí)法保障能力不斷提升??

嚴(yán)格落實(shí)發(fā)改系統(tǒng)承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)和執(zhí)法工作任務(wù)，切實(shí)優(yōu)化行政執(zhí)法隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，合理配備行政執(zhí)法力量，目前已有13名執(zhí)法人員，定期組織執(zhí)法人員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)解讀、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法技巧提升、應(yīng)急處置能力培養(yǎng)等方面，確保執(zhí)法人員熟練掌握?qǐng)?zhí)法依據(jù)與程序。強(qiáng)化法制審核隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，明確了1名法制審核人員，并對(duì)法制審核人員定期進(jìn)行了教育培訓(xùn)。加強(qiáng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮北京浩天信和（銀川）律師事務(wù)所在法制審核工作中的作用，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)發(fā)改系統(tǒng)行政規(guī)范性文件、重大行政行為、重要合同的法律審核。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究，對(duì)糧食領(lǐng)域企業(yè)和法人不履行、不適當(dāng)履行或者違法履行法定職責(zé)的,依法追究責(zé)任。邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員定期為執(zhí)法人員開(kāi)展心理健康教育和心理訓(xùn)練活動(dòng),對(duì)可能產(chǎn)生心理危機(jī)的執(zhí)法人員進(jìn)行及時(shí)的心理干預(yù)。

二、存在的問(wèn)題

我局在推進(jìn)依法行政工作方面雖然取得了一定成績(jī)，但離法治政府建設(shè)的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)法人員知識(shí)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，執(zhí)法人員平均年齡偏大，法律素養(yǎng)和法律知識(shí)的更新意識(shí)有待于進(jìn)一步提高。二是法律知識(shí)培訓(xùn)亟待加強(qiáng)，行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)教育不及時(shí)，執(zhí)法能力和水平還需進(jìn)一步提高，部分執(zhí)法人員執(zhí)法技巧欠缺，為民服務(wù)的意識(shí)有所短缺。

三、下一步工作打算

一是深化學(xué)法用法制度，提升依法行政能力。嚴(yán)格執(zhí)行黨組中心組理論學(xué)習(xí)、周一學(xué)習(xí)例會(huì)制度，緊密結(jié)合實(shí)際，組織干部職工持續(xù)學(xué)習(xí)各類(lèi)法律法規(guī)，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，不斷提高干部職工執(zhí)政為民的觀念，提高依法決策、依法辦事和依法行政的能力。二是強(qiáng)化法治教育宣傳，營(yíng)造濃厚法治氛圍。以“八五”普法為載體，充分利用微信群等各種形式、各種渠道廣泛宣傳國(guó)家法律法規(guī)，增強(qiáng)全局干部職工尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，為推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。三是全面規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。堅(jiān)持精準(zhǔn)、高效、規(guī)范執(zhí)法鮮明導(dǎo)向，建立健全行政執(zhí)法制度機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法質(zhì)量和規(guī)范化水平。

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