同心縣人民政府

2022年，同心縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，圍繞黨中央和區(qū)市黨委關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要決策部署和工作要求，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作，為加快全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新同心提供了堅強(qiáng)有力的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要做法及成效

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)更加有為。始終堅持黨對法治建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，召開縣委常委會會議、政府常務(wù)會議和全面依法治縣委員會第四次會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述、重要指示批示精神和法律法規(guī)，安排法治建設(shè)重點工作，做到法治政府建設(shè)工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。開展全縣領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律法規(guī)考試，79名政府部門、法檢兩院等新任職領(lǐng)導(dǎo)干部參加考試、通過率100%。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，全縣86名黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行述法，實現(xiàn)述法主體應(yīng)述盡述。

（二）健全職能體系，履行政府職責(zé)更加到位。一是持續(xù)加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單規(guī)范管理。及時調(diào)整完善23個政府機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)清單，深入推動基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)79項、下放執(zhí)法事項70項、動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)事項456項，“跨領(lǐng)域跨部門”綜合行政執(zhí)法改革試點調(diào)整權(quán)責(zé)清單393項，綜合執(zhí)法改革執(zhí)法依據(jù)和權(quán)限不斷明確。二是持續(xù)抓好督查反饋問題整改。按照自治區(qū)黨委依法治區(qū)辦《關(guān)于印發(fā)<中央依法治國辦關(guān)于對寧夏回族自治區(qū)開展法治政府建設(shè)實地督察的反饋意見＞的通知》和市委相關(guān)要求，認(rèn)真開展自查，認(rèn)領(lǐng)問題26個、自查問題15個，制定整改措施48條，目前41個問題已全部整改到位。三是持續(xù)深化“放管服”改革。及時動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項清單29項，建立項目審批“一窗受理，集成服務(wù)”工作機(jī)制，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，網(wǎng)上可辦事項超過86%，“進(jìn)一扇門、辦成一攬子事”基本實現(xiàn)。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。制定印發(fā)《同心縣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦、“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)在降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻、規(guī)范市場環(huán)境等方面下功夫，涉及企業(yè)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦率”達(dá)95%，法治化營商環(huán)境更加優(yōu)化。

（三）嚴(yán)格法定程序，政府決策質(zhì)效更加趨優(yōu)。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。認(rèn)真落實《重大行政決策程序暫行條例》，制定發(fā)布《同心縣2022年重大行政決策事項目錄》，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決策的法定程序，依法決策重大事項8項、程序履行率100%。二是強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理。健全規(guī)范性文件動態(tài)清理機(jī)制，對260件政策性文件和122件規(guī)范性文件進(jìn)行集中審查、集中清理，廢止文件158件、失效76件、修改29件，有效維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。三是認(rèn)真落實法律顧問制度。聘請法律顧問團(tuán)隊29個、法律顧問40余人，積極發(fā)揮“法律智庫”作用。2022年共代理行政訴訟案件26件，參與審核規(guī)范性文件、重大行政決策、合同、協(xié)議等并出具審查意見88份，為縣委、縣政府決策提供有力支撐。

（四）健全執(zhí)法體系，公正文明執(zhí)法更加規(guī)范。一是深化行政執(zhí)法體制改革。繼續(xù)優(yōu)化配置執(zhí)法資源，鞏固基層審批服務(wù)執(zhí)法力量改革成效。全面推進(jìn)同心縣“跨領(lǐng)域跨部門”綜合執(zhí)法改革試點工作，制定了5項規(guī)定、16項基本制度、5項行政執(zhí)法工作流程圖，不斷推動執(zhí)法工作集中高效運行。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，2022年行政執(zhí)法監(jiān)督平臺錄入案件800余件，開展行政執(zhí)法案卷評查5次，有力督促行政執(zhí)法單位及人員嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。三是加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。以法治政府為專題舉辦2期“同心大講堂”培訓(xùn)，圍繞行政執(zhí)法“三項制度”、行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政執(zhí)法案卷制作等重要內(nèi)容，對全縣行政執(zhí)法人員開展為期7天的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和赴縣外跟班學(xué)習(xí)，全面提升行政執(zhí)法能力水平。四是優(yōu)化和改進(jìn)行政執(zhí)法方式。開展“柔性執(zhí)法”試點工作，堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，綜合運用指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等非強(qiáng)制性方式開展行政執(zhí)法工作，引導(dǎo)行政相對人自覺守法，有效防止“重事后查處、輕事前預(yù)防”，全縣行政執(zhí)法工作更加文明規(guī)范、執(zhí)法能力顯著提升。

（五）強(qiáng)化社會治理，公平正義保障更加有力。一是做實做細(xì)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。全面推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，集中行使行政復(fù)議職權(quán)，依法審理行政復(fù)議案件6件。全面開展行政應(yīng)訴專項治理工作，成立運行同心縣行政爭議調(diào)解中心，認(rèn)真履行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)，2022年一審案件出庭應(yīng)訴22件，應(yīng)訴率100%。二是強(qiáng)化矛盾糾紛化解工作。組建人民調(diào)解組織187個，培養(yǎng)專、兼職人民調(diào)解員937名，扎實開展矛盾糾紛排查化解專項活動。2022年累計走訪排查糾紛640余次，走訪群眾17000余人次，化解矛盾糾紛1870余件，為群眾挽回?fù)p失近710余萬元。三是優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。整合公共法律服務(wù)項目，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)中心作用。2022年以來，共接待服務(wù)群眾4000余人次，辦理勞動仲裁案件52件，為群眾代寫法律文書500余份，解答法律咨詢2823人次，辦理法律援助案件269件，公共法律服務(wù)更加貼近基層、貼近群眾。

（六）強(qiáng)化宣傳教育，法治建設(shè)氛圍更加濃厚。深入開展同心縣“百所聯(lián)百會”活動，組織開展《民法典》《公司法》等法律法規(guī)宣傳60余場次，組織律師為全縣62家規(guī)模以上企業(yè)開展法治體檢、政策咨詢、法治講座等活動，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。打造網(wǎng)絡(luò)法治宣傳欄目《今兒個來說法》《小司說法》，2022年制作播放20余期，解讀社會熱點事件法律問題，講述典型案例、傳遞法治聲音，通過析法、釋法、普法，持續(xù)引導(dǎo)廣大群眾知法、學(xué)法、懂法、守法、用法。

二、存在的問題和困難

一是個別領(lǐng)導(dǎo)干部對法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識還不夠到位，法治思維仍有待加強(qiáng)。二是法治人才隊伍建設(shè)相對薄弱，法律專業(yè)人才少、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、執(zhí)法力量不足的情況一定程度存在。三是行政執(zhí)法全過程監(jiān)督制度還不夠健全完善，行政執(zhí)法監(jiān)督力度有待加大。

三、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實法治政府建設(shè)要求，確保法治政府建設(shè)與重點工作同部署、同推進(jìn)、同督促。不斷夯實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，政府常務(wù)會議集體學(xué)法常態(tài)化，持續(xù)提高依法履職觀念和依法行政能力。

（二）進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)鞏固基層綜合行政執(zhí)法改革成果，不斷深化“跨部門、跨領(lǐng)域”綜合行政執(zhí)法改革試點工作，全領(lǐng)域強(qiáng)化行政執(zhí)法隊伍能力水平建設(shè)，全方位指導(dǎo)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全覆蓋落實行政執(zhí)法監(jiān)督提質(zhì)增效，不斷提升全縣行政執(zhí)法隊伍職業(yè)化、規(guī)范化水平，切實提升行政執(zhí)法工作的社會滿意度。

（三）進(jìn)一步提升依法行政決策能力。嚴(yán)格履行重大行政決策程序規(guī)范，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定與備案監(jiān)督，常態(tài)化開展規(guī)范性文件清理，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在依法決策過程中的積極作用，不斷提升科學(xué)執(zhí)政、依法行政的能力和水平。