同心縣人民政府

各科、室、所、隊：

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《寧夏回族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，遵照《吳忠市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<吳忠市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單>的通知》（吳市監(jiān)發(fā)〔2023〕25號）文件精神，我局梳理制定了《同心縣市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》（以下簡稱《清單》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并就有關(guān)要求通知如下：

一、重要意義

各案件辦理機構(gòu)及業(yè)務(wù)科室要本著處罰與教育相結(jié)合原則，在嚴(yán)格依法履職的基礎(chǔ)上，對涉嫌違法的事項認(rèn)真調(diào)查核實，精準(zhǔn)裁量處理，充分保障行政相對人陳述、申辯、申請聽證、救濟等合法權(quán)利，處罰裁量要合理適當(dāng)、過罰相當(dāng)，公平公正，禁止以機械教條、簡單粗暴的方式套用法律條款，積極有效發(fā)揮《清單》的指導(dǎo)作用，對符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定必須給予處罰的，要嚴(yán)格依法處罰，不得出現(xiàn)不作為、亂作為，甚至失職、瀆職現(xiàn)象。

二、適用條件

（一）各案件辦理機構(gòu)及業(yè)務(wù)科室應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，結(jié)合違法案件的事實、證據(jù)、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害后果等因素綜合研判，確定違法行為是否屬于輕微違法行為，是否適用《清單》。

（二）《清單》未列明的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予責(zé)令改正和（或）警告等較輕處罰的，不得給予其他行政處罰。

（三）行政相對人的行為屬于《清單》所列輕微違法行為，同時又存在從重處罰情節(jié)的，不適用本《清單》；同時有相關(guān)行為違反其他市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，相關(guān)行為應(yīng)當(dāng)依照其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

（四）行政相對人的行為屬于《清單》所列輕微違法行為，不予或者從輕、減輕行政處罰后再次實施該違法行為的，不再適用本《清單》。

三、注意事項

（一）本《清單》所依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變動，或其他原因造成清單事項與現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章有關(guān)規(guī)定不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為主。

（二）對于《清單》所列違法行為，各級市場監(jiān)管部門要通過責(zé)令改正、批評教育等措施，引導(dǎo)當(dāng)事人依法開展經(jīng)營活動。責(zé)令行政相對人改正的，應(yīng)制發(fā)《責(zé)令改正通知書》，并對改正情況進(jìn)行復(fù)查。

（三）《清單》可以作為行政處罰自由裁量說理的內(nèi)容，不得直接作為行政處罰的法律依據(jù)。

（四）嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定的程序辦理，《清單》所列輕微違法行為的案件，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度和執(zhí)法全過程記錄制度的相關(guān)要求，完善相關(guān)執(zhí)法文書，做好相應(yīng)文書歸檔工作。

附件：同心縣市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單

同心縣市場監(jiān)督管理局?????

2023年7月24日????????

（此件公開發(fā)布）