同心縣人民政府

各涉企收費(fèi)單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)減稅降費(fèi)決策部署和區(qū)、市、縣黨委、政府為企業(yè)減負(fù)紓困、增強(qiáng)市場活力工作要求，根據(jù)《自治區(qū)市場監(jiān)管廳關(guān)于印發(fā)2023年涉企違規(guī)收費(fèi)整治工作方案的通知》（寧市監(jiān)發(fā)〔2023〕280號）和《關(guān)于印發(fā)“強(qiáng)化清單管理 提升減負(fù)效能”2023年同心縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)行動實施方案的通知》（同減負(fù)辦發(fā)〔2023〕1號）要求，決定在全縣范圍內(nèi)組織開展2023年涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、暢通國內(nèi)循環(huán)、為市場主體特別是中小微企業(yè)及個體工商戶減負(fù)紓困為目標(biāo)，聚焦社會和企業(yè)反映強(qiáng)烈的堵點難點及突出問題，及時發(fā)現(xiàn)和糾治各種違法違規(guī)收費(fèi)行為，推動各項降費(fèi)政策落地生根，切實減輕市場主體負(fù)擔(dān)，提振市場信心，營造良好的營商環(huán)境，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新同心發(fā)揮積極作用。

二、檢查時間和方式

本次涉企收費(fèi)專項整治行動自5月下旬開始，9月底結(jié)束。通過自查自糾和重點抽查方式對全縣涉企收費(fèi)重點領(lǐng)域堵點難點問題開展專項整治。檢查工作共分三個階段實施。

（一）自查自糾階段。（自即日起至2023年6月15日）

各涉企收費(fèi)單位要梳理本轄區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)、金融領(lǐng)域、公用企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)價格管理政策，嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)、市、縣有關(guān)文件規(guī)定依據(jù)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開展自查自糾，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范行政行為和工作流程，增強(qiáng)收費(fèi)自律能力?？h市場監(jiān)管局將適時會同發(fā)改、財政、工信、民政等相關(guān)部門組織涉企收費(fèi)單位召開座談會、通報會、提醒告誡會等，多種形式傳導(dǎo)減稅降費(fèi)政策。

（二）專項檢查階段。（2023年6月16日至2023年9月15日）

在積極配合區(qū)廳、市局檢查組交叉檢查的基礎(chǔ)上，縣市場監(jiān)管局將根據(jù)收費(fèi)單位自查自糾情況，確定檢查對象，從交費(fèi)端倒查摸排，廣泛收集違規(guī)收費(fèi)線索，有的放矢開展檢查。對去年檢查未發(fā)現(xiàn)問題的單位不再重復(fù)檢查，存在問題的單位（含移交案件涉及單位）要進(jìn)一步調(diào)查核實，補(bǔ)全證據(jù)，做好收尾處理工作。對檢查中遇到的疑難復(fù)雜問題及涉嫌壟斷行為線索將及時上報。切實做到教育與規(guī)范相結(jié)合，對檢查期間發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)問題，將及時反饋被查單位，依法依規(guī)對被查單位開展行政指導(dǎo)，解讀收費(fèi)政策，督促有關(guān)單位認(rèn)真整改，并定期復(fù)查整改效果。

（三）總結(jié)提升階段。（2023年9月16日至2023年9月30日）

各涉企收費(fèi)單位對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)問題，要及時清理規(guī)范，全面總結(jié)涉企收費(fèi)專項整治行動，分析違規(guī)收費(fèi)問題根源，在構(gòu)建監(jiān)管機(jī)制、完善收費(fèi)管理政策等方面提出有針對性、可操作性強(qiáng)的意見和建議，進(jìn)一步鞏固涉企收費(fèi)整治成果。

三、檢查工作重點

（一）檢查對象。全縣政府部門及下屬涉企收費(fèi)單位、金融領(lǐng)域、水電氣暖等公用企業(yè)領(lǐng)域。

（二）檢查時限。2021年1月1日以來發(fā)生的收費(fèi)行為，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，追溯至違法行為發(fā)生之日起。

（三）檢查內(nèi)容。

1．政府部門及下屬單位收費(fèi)。以有效遏制利用行政權(quán)力亂收費(fèi)為重心，嚴(yán)格落實行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單和實行政府定價、指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清單。依法依規(guī)檢查政府部門及下屬單位繼續(xù)收取已取消的收費(fèi)項目，查處降費(fèi)減負(fù)政策落實不到位、利用電子政務(wù)平臺違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)開展行政審批中介服務(wù)事項收費(fèi)以及政府部門將應(yīng)由自身承擔(dān)的職責(zé)委托給下屬單位或者第三方機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)嫁成本、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制收費(fèi)等行為。

2．金融領(lǐng)域收費(fèi)。以規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)，督促金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)支持力度為方向，依法查處商業(yè)銀行信貸、助貸、增信等環(huán)節(jié)與貸款捆綁強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)，利用貸款優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)嫁抵押登記費(fèi)、押品評估費(fèi)，以及未按規(guī)定進(jìn)行服務(wù)價格信息披露、融資服務(wù)中不落實小微企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策等行為。同時延伸檢查金融中介機(jī)構(gòu)及商業(yè)銀行強(qiáng)制搭售、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用以及以銀團(tuán)貸款名義違規(guī)收費(fèi)等行為。

3．水電氣暖等公用事業(yè)領(lǐng)域收費(fèi)。以規(guī)范自然壟斷行業(yè)收費(fèi)為目的，檢查縣域水電氣暖等公用事業(yè)領(lǐng)域價格收費(fèi)執(zhí)行情況。重點查處不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價、收取不合理費(fèi)用以及售電公司價格執(zhí)行、建筑區(qū)劃紅線外電力工程安裝等價格違法行為。

4．對涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治情況“回頭看”。借助本次整治工作，對往年涉企違規(guī)收費(fèi)整治情況進(jìn)行全面回顧和評估。緊盯執(zhí)法中存在的突出問題，下大力氣進(jìn)行整改。對以往檢查發(fā)現(xiàn)并責(zé)成改正的問題仍不糾正、不知悔改、落實不力、久拖不決的將嚴(yán)厲打擊，杜絕問題不解決、整改不到位。

四、工作要求

（一）提升思想認(rèn)識，壓實監(jiān)管責(zé)任。各涉企收費(fèi)單位要深刻認(rèn)識涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動對助企紓困、優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，從“大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展”的大局出發(fā)，實實在在解決企業(yè)對優(yōu)惠政策“看得見、得不到”的困難和問題，打通落實惠企政策的“最后一公里”。要在抓好今年涉企收費(fèi)政策落實工作的同時，要對2021年以來全縣涉企收費(fèi)檢查情況進(jìn)行“回頭看”，做到嚴(yán)格執(zhí)行國家各項減稅降費(fèi)政策，確保政策落地生效。

（二）強(qiáng)化服務(wù)工作，形成工作合力。要以問題為導(dǎo)向，積極了解企業(yè)急難愁盼問題，有針對性的解決企業(yè)發(fā)展中難點堵點問題，多渠道依法依規(guī)降低企業(yè)運(yùn)行成本。要積極加強(qiáng)與市監(jiān)、發(fā)改、財政、工信等部門溝通協(xié)作，建立有效的信息共享渠道，推進(jìn)減稅降費(fèi)政策取得良好效果。對檢查中發(fā)現(xiàn)的政策性問題，要及時研究上報、精準(zhǔn)整改，實現(xiàn)政策完善、監(jiān)管有序的良性互動。

（三）把握政策尺度，依法合規(guī)查處。要對查出的問題線索認(rèn)真分析研究，查找問題根源，把握整改落實尺度。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，將綜合考慮違法行為事實、性質(zhì)、情節(jié)、當(dāng)事人主觀過錯、危害程度等因素，正確行使自由裁量權(quán)，教育引導(dǎo)與整治規(guī)范并舉促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。對屢查屢犯、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的亂收費(fèi)行為要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊，并公開曝光，形成有力震懾。

（四）強(qiáng)化政策宣傳，提升整治效果。涉企收費(fèi)檢查政策性強(qiáng)、問題復(fù)雜，重在提升收費(fèi)主體合規(guī)意識，激發(fā)自查自糾、主動規(guī)范整改的內(nèi)生動力。各涉企收費(fèi)單位要加強(qiáng)對涉企政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，讓市場主體真正了解惠企政策的內(nèi)涵，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振企業(yè)發(fā)展信心，營造我縣良好的營商環(huán)境。

（五）及時報送信息，有效推進(jìn)工作。要積極配合整治行動，把握好工作時間進(jìn)度，以高度的責(zé)任感、敏銳性開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的疑難復(fù)雜問題，及時溝通解決，并將自查報告于6月15日前報送至縣市場監(jiān)管局（價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭科）。對工作中的好經(jīng)驗好做法、取得的成效做好總結(jié)提煉，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題加強(qiáng)研究分析，提出工作建議，形成總結(jié)報告（含典型案例）于9月20日前報送至縣市場監(jiān)管局（價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭科）。

聯(lián)系電話：0953－8022058

報送郵箱：txscjgj＠163．com

同心縣市場監(jiān)督管理局????

2023年5月31日??????