同心縣人民政府

1總則

1.1編制目的

為深入貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林、草原防滅火工作方針，切實(shí)做好森林、草原火災(zāi)應(yīng)急處置，正確處理因森林、草原火災(zāi)引發(fā)的緊急事件，確保應(yīng)對森林、草原火災(zāi)事故反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，最大限度地減輕或者避免森林、草原火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《全國草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《寧夏回族自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》、《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《寧夏回族自治區(qū)處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》、《寧夏回族自治區(qū)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《同心縣森林、草原防滅火應(yīng)急處置預(yù)案》等其他法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在石獅開發(fā)區(qū)境內(nèi)發(fā)生的或靠近石獅開發(fā)區(qū)沿線發(fā)生并對開發(fā)區(qū)森林、草原構(gòu)成威脅的、需要石獅開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)撲救和緊急處置的森林、草原火災(zāi)應(yīng)急工作。

1.4基本原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。

1.4.2協(xié)調(diào)配合、形成合力。本預(yù)案涉及的行政村、委屬各單位，根據(jù)自身在森林、草原防火工作中應(yīng)履行的職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施，盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，確保在處置森林、草原火災(zāi)時(shí)作出快速應(yīng)急反應(yīng)。

1.4.3以人為本，安全第一。在處置森林、草原火災(zāi)時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林、草原火災(zāi)的損失降到最低。

1.4.4落實(shí)措施，健全機(jī)制。各行政村、委屬各單位和森林、草原管理單位及個(gè)人要落實(shí)預(yù)防森林、草原火災(zāi)的各項(xiàng)措施，做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林、草原火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，建立健全應(yīng)對重、特大森林、草原火災(zāi)的有效機(jī)制，做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。

1.5啟動條件有下列情況之一，經(jīng)開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部總指揮批準(zhǔn)后，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，啟動本預(yù)案。

（1）發(fā)生較大以上森林、草原火災(zāi)；

（2）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林、草原火災(zāi)；

（3）4小時(shí)尚未撲滅明火的森林、草原火災(zāi)；

（4）位于石獅開發(fā)區(qū)與外鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界地區(qū)發(fā)生的較大森林、草原火災(zāi)；

（5）其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部請求支援或向石獅開發(fā)區(qū)要求采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施的森林、草原火災(zāi)。

2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

石獅開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)石獅開發(fā)區(qū)森林草原防滅火工作。本預(yù)案啟動后，石獅開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部即為石獅開發(fā)區(qū)處置森林、草原火災(zāi)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)應(yīng)急處置森林、草原火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮和協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)支持保障部門應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)分工，配合石獅開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部做好各階段撲火救災(zāi)工作。

2.1森林草原防滅火指揮部及其辦公室職責(zé)

石獅開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督各行政村及委屬各單位貫徹執(zhí)行森林、草原防滅火工作方針、政策、法規(guī)和重大行政措施，指導(dǎo)森林、草原防滅火工作；監(jiān)控開發(fā)區(qū)森林、草原防滅火和森林、草原火災(zāi)情況；全面掌握火情，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各行政村及委屬各單位開展森林、草原火災(zāi)撲救工作；妥善處理森林、草原火災(zāi)事故。負(fù)責(zé)召開指揮部成員會議，批準(zhǔn)啟動或停止本預(yù)案；根據(jù)火情，及時(shí)向縣森林草原防滅火指揮部報(bào)告森林、草原火災(zāi)情況；落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于森林、草原火災(zāi)撲救的批示、指示；研究、協(xié)調(diào)、解決撲火救災(zāi)中的重大問題；根據(jù)森林、草原火災(zāi)情況提出處置措施；指揮調(diào)動撲火急需的人員、物資和裝備，指導(dǎo)、監(jiān)督撲火人員盡快撲滅森林、草原火災(zāi)；根據(jù)防火需要，協(xié)調(diào)解決森林、草原防火區(qū)、受災(zāi)區(qū)森林、草原防火設(shè)施建設(shè)和抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的問題；協(xié)調(diào)指揮各成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好撲救森林、草原火災(zāi)的各項(xiàng)工作；研究處理其他有關(guān)森林、草原防滅火的重大事宜。

開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)森林、草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)報(bào)告發(fā)生的或可能發(fā)生的森林、草原火災(zāi)信息，并提出處置建議；貫徹落實(shí)開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部指示和工作部署，組織協(xié)調(diào)森林、草原火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)并監(jiān)督檢查防火責(zé)任單位開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中出現(xiàn)的有關(guān)問題；建立應(yīng)急信息保障體系，完善森林、草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和火災(zāi)撲救指揮信息系統(tǒng)；指導(dǎo)應(yīng)急撲火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)；落實(shí)開發(fā)區(qū)森林、草原防滅火應(yīng)急預(yù)案編制及修訂和演練工作；向開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部、開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部成員單位報(bào)告、通報(bào)森林、草原火災(zāi)發(fā)生情況及應(yīng)急處置工作有關(guān)情況；根據(jù)開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部授權(quán)發(fā)布有關(guān)信息等。代表開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部實(shí)施森林、草原防滅火監(jiān)督檢查，督導(dǎo)森林、草原防滅火相關(guān)單位落實(shí)森林、草原防滅火工作措施；督促各村成立相應(yīng)森林草原防滅火領(lǐng)導(dǎo)小組，組建各自森林、草原撲火隊(duì)伍。各行政村森林草原防滅火領(lǐng)導(dǎo)小組組長由支部書記擔(dān)任，各行政村明確兩人或者兩人以上防火信息員，防火信息員由村“兩委”班子成員擔(dān)任，并負(fù)責(zé)火情的報(bào)告，提出啟動、變更和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議。

2.2森林、草原火災(zāi)撲救前線指揮部及其各工作組

根據(jù)森林、草原火災(zāi)撲救需要，開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部臨時(shí)成立森林、草原火災(zāi)撲救前線指揮部（以下簡稱前線指揮部），迅速落實(shí)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理指揮部關(guān)于森林、草原火災(zāi)處置撲救的各項(xiàng)指示，現(xiàn)場統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)的處置和撲救。前線指揮部按照職能分四個(gè)工作組和三個(gè)搶險(xiǎn)隊(duì)：

協(xié)調(diào)指揮組：

組??長：鎖成明??黨工委書記

副組長：馬伏才??黨工委副書記、管委會主任

成??員：馬小龍??綜合辦公室主任

馬??飛????黨建工作辦公室主任

顧??軍??綜合執(zhí)法辦公室主任

馬小林??農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任

主要職責(zé)：全面掌握并及時(shí)報(bào)告火情信息、火場天氣狀況和撲救情況；協(xié)調(diào)組織各村、各組落實(shí)撲火力量、物資調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)、火場監(jiān)測等具體處置措施。

后勤保障組：

組??長：馬伏才??黨工委副書記、管委會主任

副組長：崔??鑫??管委會副主任

成??員：

陳偉恒??財(cái)經(jīng)服務(wù)中心主任

丁桂萍??財(cái)經(jīng)服務(wù)中心工作人員

賀治興??綜合辦公室副主任

馬春艷??綜合辦公室工作人員

李慶齡??綜合辦公室工作人員

主要職責(zé)：做好火災(zāi)處置中的食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應(yīng)和通訊聯(lián)絡(luò)保障工作，協(xié)調(diào)快速運(yùn)輸撲火人員、撲火設(shè)備及救援物資、藥品等，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好火災(zāi)處置中的醫(yī)療救護(hù)以及災(zāi)后衛(wèi)生防疫等工作。

宣傳報(bào)道組：

組??長：丁??鵬??黨工委副書記、紀(jì)工委書記

副組長：楊凱玉??黨工委委員、管委會副主任

成??員：金明忠??社會事務(wù)管理辦公室主任

楊文斌??社會事務(wù)管理辦公室

馬維龍??社會事務(wù)管理辦公室

李莉萍??社會事務(wù)管理辦公室

馬??曉??社會事務(wù)管理辦公室

主要職責(zé)：組織和指導(dǎo)開發(fā)區(qū)文化活動室廣播系統(tǒng)、微信群開展森林、草原防火政策和知識的宣傳，安排播出森林、草原火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)；按照開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理指揮部的要求，組織報(bào)道我開發(fā)區(qū)森林、草原火災(zāi)以及森林、草原火災(zāi)撲救情況。

醫(yī)療保障和善后處置組：

組??長：鎖成明??黨工委書記

副組長：馬占朝??衛(wèi)生院院長

成??員：馬??薇??司法所副所長??

田志成??經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任

張??輝??綜治中心主任

衛(wèi)生院工作人員、各村村醫(yī)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好傷者救治、死者善后、災(zāi)民安置、心理輔導(dǎo)和災(zāi)后重建等工作，確保受災(zāi)群眾的衣、食、住、行和病情醫(yī)治、疫情防控。

三個(gè)搶險(xiǎn)救援組：

第一搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長：??賀幸福

成 員：馬明禮??馬文學(xué)??馬少勇??李??磊??田??毅??馬清龍??李英平??楊登海??王彥虎??縣民兵應(yīng)急排人員

第二搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長：??顧??軍??

成 員：馬軍（大）馬軍（?。┲車i??金昌云??海??峰??楊占雄??馬耀保??馬如其??楊白秀??縣民兵應(yīng)急排人員

第三搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長：??馬小林

成 員：??哈國軍??楊生朋??馬學(xué)東??周耀武??王亞河??馬吉祥??楊建才??周國林??楊生錄??縣民兵應(yīng)急排人員。??

主要職責(zé)：根據(jù)火災(zāi)撲救需要，負(fù)責(zé)就近組織民兵應(yīng)急分隊(duì)和消防人員參加撲火救災(zāi)工作。

3預(yù)警、監(jiān)測、信息報(bào)告

3.1火災(zāi)預(yù)防

3.1.1開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法辦公室（應(yīng)急管理辦公室）要開展經(jīng)常性的森林、草原防火宣傳教育，提高全民森林、草原防火意識；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患；有計(jì)劃地焚燒、清除林緣可燃物，開設(shè)防火阻隔帶；加強(qiáng)森林、草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林、草原火災(zāi)的綜合能力。

根據(jù)開發(fā)區(qū)實(shí)際，確定滿春村、廟兒嶺村、余家梁村、麻疙瘩村為森林草原防火重點(diǎn)區(qū)。重點(diǎn)防火村應(yīng)加強(qiáng)森林草原防火工作，依據(jù)防火風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的等級確定重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袑Ｈ硕⑹?、設(shè)立警示牌、設(shè)卡查檢，對出入人員實(shí)行登記制度。要在森林草原防火期內(nèi)將其劃定的重點(diǎn)防火區(qū)，規(guī)定管制期限，層層建立防火責(zé)任制。開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理指揮部與各村簽訂防火責(zé)任書，建立防火責(zé)任制度和聯(lián)防制度。在森林草原跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)、與森林草原接壤或穿插分布的地區(qū)，要根據(jù)防火工作實(shí)際，開展區(qū)域聯(lián)防、部門聯(lián)防和林草聯(lián)防，確定聯(lián)防區(qū)域，建立定期會商和緊急會商、火災(zāi)預(yù)防預(yù)警和聯(lián)防措施、信息溝通和監(jiān)督檢查、撲火人員和物資支援、災(zāi)民安置和災(zāi)后恢復(fù)重建等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。開展森林草原防火宣傳，組織經(jīng)常性地防火宣傳教育活動，設(shè)戶外固定防火宣傳牌并標(biāo)明報(bào)警電話。

3.1.2組建森林草原搶險(xiǎn)救援組，分別由開發(fā)區(qū)派出所、??農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)退役軍人服務(wù)站、各行政村黨支部書記、村主任、護(hù)林員、巡河員組成；各行政村應(yīng)分別組建村干部、護(hù)林員、巡河員滅火應(yīng)急小分隊(duì)，設(shè)五個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)任隊(duì)長一名，以就近的方式組織護(hù)林員救援隊(duì)伍對當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)及時(shí)進(jìn)行撲滅；村級組織要建立救援信息員制度，信息員由村“兩委”班子及網(wǎng)格員擔(dān)任。滅火應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)進(jìn)行防火實(shí)戰(zhàn)演練，提高公民的草原防火意識和滅火能力。

3.2火情監(jiān)測

開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法辦公室、??農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心與各行政村建全火情監(jiān)測網(wǎng)，利用瞭望臺觀察和地面人工巡邏等方式，充分發(fā)揮廣大人民群眾、護(hù)林員、村級信息員及衛(wèi)星反饋?zhàn)饔?，密切監(jiān)視火場周圍情況，結(jié)合信息反饋及時(shí)掌握火情動態(tài)。

3.3信息報(bào)送

發(fā)生森林、草原火災(zāi)時(shí)，開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要立即組織開發(fā)區(qū)生態(tài)林場廣大干部職工會同所在村開展撲滅森林、草原火災(zāi)，同時(shí)要核準(zhǔn)情況按照有關(guān)規(guī)定向開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室和開發(fā)區(qū)綜合辦公室報(bào)告。隨后，根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢和撲救情況隨時(shí)向開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部報(bào)告，開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室認(rèn)真核實(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如實(shí)向縣委、縣政府及縣森林草原防滅火指揮部辦公室報(bào)告。開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室接收到衛(wèi)星監(jiān)測熱點(diǎn)和森林、草原火警報(bào)警信息后，立即通知開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)指揮部、搶險(xiǎn)救援組和所在地村防火組織，開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)指揮部、搶險(xiǎn)救援組接到報(bào)警信息后，要立即核準(zhǔn)有關(guān)情況及時(shí)組織撲救，并將情況及時(shí)反饋開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理指揮部辦公室，由開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室上報(bào)縣委、縣政府及縣森林草原防滅火指揮部辦公室。

本預(yù)案啟動后，開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室應(yīng)于每日8時(shí)、16時(shí)及時(shí)向縣委、縣政府及縣森林草原防滅火指揮部辦公室報(bào)送重點(diǎn)火場綜合情況，遇有緊急情況，立即報(bào)告。

4火災(zāi)撲救

4.1應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1應(yīng)急響應(yīng)條件

預(yù)案啟動條件即為應(yīng)急響應(yīng)條件。

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序及等級

根據(jù)森林、草原火災(zāi)分級標(biāo)準(zhǔn)，響應(yīng)分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)和其他森林、草原火災(zāi)響應(yīng)。森林、草原火災(zāi)發(fā)生后，開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部視情啟動本級森林、草原防滅火應(yīng)急預(yù)案，并開展先期處置工作。達(dá)到本預(yù)案啟動條件時(shí)，啟動本預(yù)案。

4.2.1Ⅰ級森林、草原火災(zāi)響應(yīng)

發(fā)生Ⅰ級森林、草原火災(zāi)，開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部立即向縣森林草原防滅火指揮部辦公室報(bào)告；開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部向縣森林草原防滅火指揮部提出處置建議，經(jīng)縣森林草原防滅火指揮部批準(zhǔn)后，啟動Ⅰ級響應(yīng)程序。

（1）開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部迅速對森林、草原火情做出全面分析和評估；

（2）開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部立即召集委森林、草原防滅火各小組成員召開緊急會議，根據(jù)開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部對火情的分析和評估及縣森林草原防滅火指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，迅速對撲火工作做出總體部署，落實(shí)撲火物資、人員、車輛、經(jīng)費(fèi)等；

（3）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各組工作人員迅速集結(jié)到位，由總指揮親自帶領(lǐng)各組迅速趕赴火場，組織指導(dǎo)所在村做好撲火工作；

（4）調(diào)用開發(fā)區(qū)森林、草原防火物資儲備庫物資，并由開發(fā)區(qū)黨工委、開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的草原防撲火聯(lián)動工作；

（5）做好火情監(jiān)測，必要時(shí)，組織實(shí)施人工增雨撲救草原火災(zāi)；

（6）通知火場鄰近地做好撲火應(yīng)急準(zhǔn)備；

（7）根據(jù)需要，疏散火場周圍群眾。

4.2.2??Ⅱ級森林、草原火災(zāi)響應(yīng)

發(fā)生Ⅱ級森林、草原火災(zāi)，開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部立即向縣森林草原防滅火指揮部辦公室報(bào)告；開發(fā)區(qū)管委會迅速向縣人民政府報(bào)告；開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部向縣森林草原防滅火指揮部提出處置建議，經(jīng)縣森林草原防滅火指揮部批準(zhǔn)后，啟動Ⅱ級響應(yīng)程序。

（1）開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部迅速對森林、草原火情做出全面分析和評估；

（2）開發(fā)區(qū)黨工委立即召集開發(fā)區(qū)森林、草原防滅火各小組成員召開緊急會議，根據(jù)開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部對火情的分析和評估及縣森林草原防滅火指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，迅速對撲火工作做出總體部署，落實(shí)撲火物資、人員、車輛、經(jīng)費(fèi)等；

（3）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各組工作人員迅速集結(jié)到位，由總指揮親自帶領(lǐng)各組迅速趕赴火場，組織指導(dǎo)村做好撲火工作；

（4）調(diào)用開發(fā)區(qū)森林、草原防火物資儲備庫物資，并由開發(fā)區(qū)黨工委、開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的草原防撲火聯(lián)動工作；

（5）做好火情監(jiān)測，必要時(shí)，組織實(shí)施人工增雨撲救草原火災(zāi)；

（6）通知火場鄰近地做好撲火應(yīng)急準(zhǔn)備；

（7）根據(jù)需要，疏散火場周圍群眾。

4.2.3??Ⅲ級森林、草原火災(zāi)響應(yīng)

發(fā)生Ⅲ級森林、草原火災(zāi)，開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部立即向縣森林草原防滅火指揮部辦公室報(bào)告；開發(fā)區(qū)黨工委迅速向縣委、縣政府報(bào)告。開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部迅速對火情做出分析和評估，并向縣森林草原防滅火指揮部提出處置建議，經(jīng)縣森林草原防滅火指揮部批準(zhǔn)后，啟動Ⅲ級響應(yīng)程序。

（1）開發(fā)區(qū)黨工委、開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部召集各組單位負(fù)責(zé)人研究火災(zāi)撲救的緊急措施，調(diào)動撲火人員，調(diào)撥撲火經(jīng)費(fèi)和物資；

（2）由開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部總指揮帶隊(duì)迅速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，組織指導(dǎo)所在行政村做好撲火工作；

（3）開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室立即與縣氣象部門聯(lián)系，做好火場氣象監(jiān)測，根據(jù)需要，組織實(shí)施人工增雨撲救草原火災(zāi)；

（4）傳達(dá)落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神；

（5）根據(jù)需要，由開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)、跨部門的草原防撲火聯(lián)動工作。

4.2.4??Ⅳ級森林、草原火災(zāi)響應(yīng)發(fā)生Ⅳ級森林、草原火災(zāi)，開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室自動

啟動Ⅳ級響應(yīng)程序，并及時(shí)向縣森林草原防滅火指揮部報(bào)告；開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部迅速向開發(fā)區(qū)黨工委報(bào)告。

（1）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各組工作人員迅速到位；

（2）開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部迅速對火情做出全面分析和評估，對撲火工作做出總體部署，發(fā)出指令；

（3）開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部總指揮趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)地方做好撲火工作；

（4）根據(jù)火情發(fā)生情況，批準(zhǔn)調(diào)用開發(fā)區(qū)森林、草原防火物資儲備庫物資，并由開發(fā)區(qū)黨工委、開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林、草原防撲火聯(lián)動工作；

（5）必要時(shí)，由開發(fā)區(qū)黨工委、開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部召集有關(guān)部門研究火災(zāi)撲救的緊急措施，調(diào)動撲火人員，調(diào)撥撲火經(jīng)費(fèi)和物資；

（6）必要時(shí)，由氣象部門根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施人工增雨撲救草原火災(zāi)。

4.2.5其他森林、草原火災(zāi)響應(yīng)

發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級之外的草原火災(zāi)時(shí)，由事發(fā)地村立即組織護(hù)林員救援隊(duì)伍第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場開展撲火工作，并向開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室報(bào)告撲火工作進(jìn)展情況；開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室密切關(guān)注火情動態(tài)，及時(shí)掌握火災(zāi)撲救情況。

4.3撲火指揮

4.3.1發(fā)生森林、草原火災(zāi)后，首先由所在地村組織和指揮撲救，同時(shí)，向開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部報(bào)告，參加撲火的所有人員必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化，本預(yù)案啟動后，開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一組織和指揮撲救森林、草原火災(zāi)，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé)本區(qū)域的組織指揮。救援隊(duì)伍在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí)，內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)級別的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮工作。

4.3.2前線（總）指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機(jī)關(guān)，可依據(jù)實(shí)際情況制定和修改應(yīng)急處置方案，發(fā)布有關(guān)命令，全面組織各項(xiàng)緊急處置工作。

4.3.3撲火原則

4.3.4在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。

4.3.5在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合方式，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)；采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，盡可能減少森林、草原資源損失。

4.3.6在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）消防隊(duì)等專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。

4.3.7在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。

4.4應(yīng)急通訊

在充分利用當(dāng)?shù)厣?、草原防火通訊網(wǎng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)赝ㄐ挪块T應(yīng)積極配合，建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬帧⒉菰馂?zāi)時(shí)的通信暢通。必要時(shí)，提供應(yīng)急通信輔助保障。

4.5撲火安全

現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。

4.6居民點(diǎn)和群眾安全防護(hù)

各行政村要在森林、草原內(nèi)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林、草原火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷采取有效阻隔措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.7醫(yī)療救護(hù)

因森林、草原火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，開發(fā)區(qū)衛(wèi)生部門要積極進(jìn)行救治，必要時(shí)組織醫(yī)療專家指導(dǎo)救治，死難者由所在行政村和開發(fā)區(qū)黨工委根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。

4.8撲火力量組織與動員

4.8.1撲火力量的組成

發(fā)生火情后，火災(zāi)的組織撲救應(yīng)當(dāng)以民兵、護(hù)林員、巡河員等專業(yè)撲火力量為主，必要時(shí)可動員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鸪ＷR且經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的林區(qū)職工、機(jī)關(guān)干部和群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作。

4.8.2跨區(qū)增援機(jī)動力量的組成

如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，經(jīng)請示開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部，向上級森林草原防滅火指揮部請求支援，調(diào)動其他鄉(xiāng)撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援撲火。

4.9火案查處

由森林、草原公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)森林、草原火災(zāi)案件的查處，開發(fā)區(qū)派出所協(xié)調(diào)火災(zāi)案件查處工作。

4.10信息發(fā)布

較大森林、草原火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息由開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部發(fā)布。重、特大森林、草原火災(zāi)的信息發(fā)布按國家和自治區(qū)預(yù)案執(zhí)行。

4.11應(yīng)急結(jié)束

較大森林、草原火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實(shí)際情況，由開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作，恢復(fù)正常森林、草原防火工作秩序。重、特大森林、草原火災(zāi)的應(yīng)急結(jié)束，按國家和自治區(qū)預(yù)案執(zhí)行。

5.后期處置

5.1災(zāi)民安置及災(zāi)后重建

開發(fā)區(qū)黨工委根據(jù)有關(guān)規(guī)定，妥善做好災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾的衣、食、住、行和病情醫(yī)治，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工作的恢復(fù)重建。

5.2工作總結(jié)

森林、草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，當(dāng)?shù)厣?、草原防火組織要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點(diǎn)是總結(jié)分析森林、草原火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并將相關(guān)情況報(bào)縣森林草原防滅火指揮部辦公室。

6附則

6.1災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

6.1.1一般森林、草原火災(zāi)（Ⅳ級）

正在燃燒且符合下列條件之一的森林、草原火災(zāi)：受害森林、草原面積在15畝以下或者其他林地起火的；受害草原面積150畝以上1500畝以下的；造成重傷1人以上3人以下的；直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上50萬元以下的。

6.1.2較大森林、草原火災(zāi)（Ⅲ級）

正在燃燒且符合下列條件之一的森林、草原火災(zāi)：森林、草原火災(zāi)：受害森林面積在15畝以上1500畝以下的；受害草原面積0.15萬畝以上3萬畝以下的；造成死亡3人以下，或造成重傷3人以上10人以下的；直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上300萬元以下的；超過24小時(shí)尚未撲滅的；位于省、市、縣交界地區(qū)具有一定危險(xiǎn)性的。

6.1.3重大森林、草原火災(zāi)（Ⅱ級）

正在燃燒且符合下列條件之一的森林、草原火災(zāi)：

森林、草原火災(zāi)：受害森林、草原面積在1500畝以上15000畝以下的；受害草原面積3萬畝以上12萬畝以下明火尚未撲滅的；造成死亡3人以上10人以下或傷亡10人以上20人以下的；直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上500萬元以下的；威脅居民地、重要設(shè)施和國家級森林、草原自然保護(hù)區(qū)，或位于委界區(qū)域危險(xiǎn)性較大的；開發(fā)區(qū)境外發(fā)生大面積草原火災(zāi)，距開發(fā)區(qū)邊界5公里以內(nèi)或連續(xù)燃燒72小時(shí)以上、對開發(fā)區(qū)草原造成較大威脅的。

6.1.4特別重大森林、草原火災(zāi)（Ⅰ級）

正在燃燒且符合下列條件之一的森林、草原火災(zāi)：受害森林面積在15000畝以上；受害草原面積12萬畝以上明火尚未撲滅的；或者死亡10人以上的，或者重傷20人以上的；直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到500萬元以上的；嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和國家級森林、草原自然保護(hù)區(qū)的；需要國家支援撲救的。

6.2以上、以內(nèi)、以下的含義

本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

6.3預(yù)案管理與更新

本預(yù)案是石獅開發(fā)區(qū)處置較大森林、草原火災(zāi)的總體程序和計(jì)劃；預(yù)案實(shí)施后，開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部應(yīng)組織評估，并視執(zhí)行情況及時(shí)修訂。

6.4本預(yù)案由石獅開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

6.5本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原預(yù)案同時(shí)廢止。