同心縣人民政府

一、工作推進(jìn)情況

今年以來，我縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為抓手，聚焦消除重大安全風(fēng)險、動態(tài)清零重大事故隱患、提升本質(zhì)安全為目標(biāo)，緊盯礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)、建筑施工、交通、燃?xì)狻⑾赖戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面排查治理風(fēng)險隱患，同時將燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”、電動自行車全鏈條整治、道路交通安全專項(xiàng)整治、校外托管等機(jī)構(gòu)安全管理、占道經(jīng)營清理整頓、小部位專項(xiàng)治理等重點(diǎn)工作任務(wù)統(tǒng)一納入三年行動并細(xì)化工作措施和目標(biāo)，制定“任務(wù)書”、明晰“路線圖”，全力推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，不斷擰緊安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條。三年行動開展以來，縣安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門齊心協(xié)力、上下聯(lián)動，各項(xiàng)工作推進(jìn)有序，取得了階段性成效。截至目前，各行業(yè)監(jiān)管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人開展專題教育培訓(xùn)123場次，累計培訓(xùn)2524人；生產(chǎn)經(jīng)營單位圍繞從業(yè)人員安全意識、安全生產(chǎn)技能等方面進(jìn)行教育培訓(xùn)，累計開展培訓(xùn)194場次共21261人；281家生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展各類應(yīng)急演練468余次，持續(xù)強(qiáng)化安全防范意識和應(yīng)急處置能力。修訂完善了21項(xiàng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)并形成匯編，指導(dǎo)各單位開展重大事故隱患排查，各行業(yè)監(jiān)管部門對重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、檢查指引等配套文件進(jìn)行宣貫、解讀，累計組織開展解讀培訓(xùn)75場次共3012人。排查發(fā)現(xiàn)一般隱患2457條，已整改2360條，整改率96%；重大事故隱患10條，已全部完成整改。扎實(shí)開展全國第23個“安全生產(chǎn)月”，開展形式多樣的宣傳督導(dǎo)，舉辦安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒樱e極凝聚安全共識。組織開展了煤礦瓦斯爆炸事故應(yīng)急救援演練及抗震救災(zāi)綜合應(yīng)急演練，深度檢驗(yàn)了應(yīng)急處置協(xié)調(diào)救援能力，積累了寶貴的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

二、存在的主要問題

一是國務(wù)院及自治區(qū)“四防”督查反饋問題未形成整改長效機(jī)制。國務(wù)院安委會檢查組一季度安全生產(chǎn)明查暗訪反饋消防領(lǐng)域安全出口設(shè)置不規(guī)范、消防設(shè)施被雜物遮擋等問題，吳忠市“四防”督查檢查中發(fā)現(xiàn)此類問題依然存在，丁塘鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)政府大樓均檢查發(fā)現(xiàn)安全出口鎖閉問題，縣中醫(yī)院檢查發(fā)現(xiàn)門診大廳消火栓被宣傳欄遮擋問題。水務(wù)局未對國務(wù)院反饋問題對所監(jiān)管企業(yè)開展舉一反三工作，水務(wù)局、住建局等單位未報送國務(wù)院安委會二季度安全生產(chǎn)明查暗訪發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和突出問題隱患舉一反三工作開展情況。區(qū)市“四防”督查組在同心中學(xué)外墻保溫、鵬勝豫海瀾灣D區(qū)、清水灣A區(qū)二期住宅小區(qū)等施工現(xiàn)場均發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員未佩戴安全繩問題，反映出部分成員單位舉一反三能力較弱，隱患排查整改未形成長效機(jī)制，致使同類隱患問題反復(fù)出現(xiàn)。

二是治本攻堅三年行動推進(jìn)緩慢。個別企業(yè)和學(xué)校存在未制定安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案的情況。在信息填報方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在“重大事故隱患清零”模塊“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶隊檢查”一欄中填報“檢查次數(shù)4次，檢查家數(shù)2家”，檢查次數(shù)大于檢查家數(shù)，出現(xiàn)明顯填報錯誤。消防救援大隊在6月27日查出重大事故隱患，7月23日才在系統(tǒng)中填報。“6.16”安全宣傳咨詢?nèi)栈顒娱_展后，僅應(yīng)急管理局在“全民安全素質(zhì)提升”模塊中“‘人人講安全、個個會應(yīng)急’宣傳情況填報”欄中進(jìn)行了信息填報；“保障措施”模塊“黨委、政府現(xiàn)場督導(dǎo)檢查情況”一欄中，僅林草局、自然資源局、應(yīng)急管理局等5家單位進(jìn)行了填報。數(shù)據(jù)填報不及時、不準(zhǔn)確，三年行動工作動態(tài)信息上報較少。

三是重大事故隱患排查整治不扎實(shí)。部分行業(yè)主管部門對重大事故隱患判斷標(biāo)準(zhǔn)掌握不全、學(xué)習(xí)不深、理解不夠，導(dǎo)致重大隱患排查整治不深入、不全面，行業(yè)主管部門監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域重大隱患查不出來、改不到位的問題依然突出。截至目前，僅礦山、水務(wù)、工貿(mào)、消防領(lǐng)域報送了10條重大事故隱患，其他部門暫未發(fā)現(xiàn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患，反映出直插現(xiàn)場、直插一線的專業(yè)排查力度不夠。

四是防汛工作落實(shí)不到位。2023年檢查發(fā)現(xiàn)“下馬關(guān)防洪工程中段有一處塌岸距離防洪堤壩路不足2米，存在較大安全隱患”“馬高莊鄉(xiāng)邱家渠村防洪壩末端存在泄洪堵塞的問題”。2024年檢查發(fā)現(xiàn)“下馬關(guān)防洪工程白家灘至張家樹段有不同程度沖刷和淤積隱患”，“丁塘鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村內(nèi)澇”等問題仍未整改。

五是宣傳教育工作未做到全覆蓋。各部門工作進(jìn)展不一，部分單位重視程度不夠，沒有深入企業(yè)開展重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)體系及治本攻堅三年行動宣貫工作，對行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)較為滯后，宣傳發(fā)動尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一些小微企業(yè)對治本攻堅三年行動工作不知曉，內(nèi)容不清楚。

三、下一步重點(diǎn)工作

各成員單位要堅持以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為統(tǒng)攬，錨定目標(biāo)精準(zhǔn)施策，聚焦重點(diǎn)靶向發(fā)力，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，著力提升本質(zhì)安全水平。

（一）緊盯問題整改，建立隱患排查整治長效機(jī)制。各成員單位、各企業(yè)要強(qiáng)化制度建設(shè)，針對自治區(qū)、吳忠市“四防”督查發(fā)現(xiàn)問題隱患，要從制度上完善本單位的隱患排查治理體系，及時梳理隱患產(chǎn)生的原因，是“物的不安全狀態(tài)”“人的不安全行為”還是“管理上的缺陷”造成的，防止同類問題隱患反復(fù)出現(xiàn)、反復(fù)整改。同時，要做好開展小部位隱患排查的專項(xiàng)整治行動，《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)容易被忽視的小部位專項(xiàng)整治行動方案》已經(jīng)印發(fā)，吳忠市的方案也馬上下發(fā)。我縣制定了《安全生產(chǎn)容易被忽視的小部位重點(diǎn)整治清單》，各責(zé)任單位要對照任務(wù)分工，安排部署排查整治工作。

（二）認(rèn)真組織開展，持續(xù)推進(jìn)治本攻堅三年行動。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動安排部署，認(rèn)真落實(shí)同心縣安全生產(chǎn)治本攻堅十大行動，切實(shí)提高風(fēng)險隱患整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，不斷提升本質(zhì)安全水平，切實(shí)遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促使全縣企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，安全生產(chǎn)監(jiān)管效能顯著增強(qiáng)。二是深入開展重大事故隱患排查整治工作。重大事故隱患排查整治是治本攻堅三年行動中一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，各單位、各企業(yè)要將重大事故隱患自查自改形成常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)對本行業(yè)、本企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的安全管理，并加強(qiáng)對外包作業(yè)單位及人員的資質(zhì)審核。三是強(qiáng)化治本攻堅的宣傳力度。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動是聚焦當(dāng)前制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，通過深入實(shí)施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，是當(dāng)前及今后的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各單位、各企業(yè)要加強(qiáng)對方案的宣傳力度，采用形式多樣的宣傳方式方法，促使干部職工知曉了解治本攻堅三年行動的主要目標(biāo)及具體內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化值班值守，落實(shí)汛期安全生產(chǎn)防范工作。7月份以來，我縣已發(fā)生多輪強(qiáng)降雨天氣，當(dāng)前正值“七下八上”防汛關(guān)鍵期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各防汛單位要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險意識，樹牢底線思維，全力做好防汛應(yīng)對，充分利用自然災(zāi)害綜合分析研判聯(lián)席會議機(jī)制，密切聯(lián)動會商，及時掌握雨情、水情、災(zāi)害風(fēng)險點(diǎn)，進(jìn)一步深入開展防汛重點(diǎn)部位風(fēng)險隱患排查整治，統(tǒng)籌做好工程建設(shè)、隱患排查、預(yù)案演練、物資儲備等工作，尤其是對近幾次降雨出現(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn)、隱患點(diǎn)、易澇點(diǎn)加大排查整改力度，確保全縣安全平穩(wěn)度汛。

同心縣安全生產(chǎn)委員會辦公室??????

2024年8月6日????????????