同心縣人民政府

縣安委會各成員單位：

2024年10月25日，縣第十九屆人大常委會第二十二次會議，對全縣安全生產(chǎn)工作情況進行了評議，在充分肯定成績的同時也提出了一些問題，為進一步強化我縣安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，按照《同心縣人大常委會關于全縣安全生產(chǎn)工作情況的審議意見》（同人常審發(fā)〔2024〕9號）的要求，特制訂本方案。

同心縣安全生產(chǎn)委員會辦公室??????? ??

2024年11月11日????????????????

（此件公開發(fā)布）????

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落實縣人大常委會安全生產(chǎn)工作審議意見的整改方案

為認真貫徹落實縣人大常委會《同心縣人大常委會關于全縣安全生產(chǎn)工作情況的審議意見》（同人常審發(fā)〔2024〕9號），全面強化全縣安全生產(chǎn)體系和能力建設，壓實壓緊部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，縣安委辦對反饋問題高度重視，制定整改措施，確保整改實效，特制定此方案。

一、整改任務及措施

（一）關于“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全法制宣傳還不夠到位,部分企業(yè)經(jīng)營者安全生產(chǎn)法治意識淡薄,從業(yè)人員安全生產(chǎn)的自我保護能力還不強”問題。

整改措施：一是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度。多措并舉開展宣傳活動，線上通過新聞、電視和網(wǎng)站等各種新媒體渠道，線下結(jié)合安全生產(chǎn)月、“八五”普法“七進”等活動，進一步加大對《安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等有關安全法律法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳力度，營造全社會遵法、學法、守法、護法的良好氛圍。常態(tài)化開展安全法制宣傳教育，結(jié)合每年安全生產(chǎn)重點工作，常態(tài)化開展安全法制宣傳教育，強化工作措施，明確責任要求，促進以安法為核心的安全法制宣傳教育工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。二是強化企業(yè)主要負責人法治意識。以宣傳筑牢企業(yè)主要負責人法治意識。結(jié)合“同心大講堂”組織開展針對企業(yè)主要負責人及安全管理人員的安全生產(chǎn)法治專題培訓，邀請專家通過相關現(xiàn)實案例，分析講解法律法規(guī)，強調(diào)違法后果，提高法治意識。以監(jiān)管夯實企業(yè)主要負責人法治意識。加大對違法企業(yè)的“一案雙罰”，不僅查處企業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為，更查處直接負責的主管人員、直接責任人以及主要負責人失職違法行為。以警示提醒企業(yè)主要負責人增強法治意識。加大對處罰決定公示曝光，強化對違法失信企業(yè)主要負責人的社會監(jiān)督，綜合運用提醒、約談、警示、通報、信用等多種手段，加大對非法違法以及事故企業(yè)主要負責人聯(lián)合懲戒，強化企業(yè)主要負責人底線思維、紅線意識。三是強化企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓。督促企業(yè)嚴格落實《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》，加大對從業(yè)人員的安全培訓，使其熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務。督促企業(yè)按照相關要求開展應急演練，加大應急演練工作力度，提高演練頻次，提升演練質(zhì)效，特別是對重點場所、重要時段、特殊崗位，組織開展常態(tài)化、實戰(zhàn)化應急演練，通過應急演練發(fā)現(xiàn)問題，解決問題、補齊短板，指導實踐，切實提升員工逃生及自我防護能力。

整改責任單位：安委會各成員單位

整改時限：長期堅持

（二）關于“企業(yè)主體責任需要進一步落實，部分企業(yè)主要負責人風險意識不強，重生產(chǎn)輕安全，企業(yè)安全管理制度、操作規(guī)程落實不力”的問題。

整改措施：督促企業(yè)健全完善全員安全生產(chǎn)責任制，根據(jù)企業(yè)崗位的性質(zhì)、特點和具體工作內(nèi)容，明確所有層級、各類崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任，通過加強教育培訓、強化管理考核和嚴格獎懲等方式，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員（含勞務派遣人員、實習學生等）的安全生產(chǎn)責任、責任范圍和考核標準，覆蓋本企業(yè)所有組織和崗位，建立起安全生產(chǎn)工作“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系。同時，督促企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責任制管理考核制度，對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核管理。通過獎勵主動落實、全面落實責任，懲處不落實責任、部分落實責任，不斷激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性，進一步促進規(guī)章制度的落實。

整改責任單位：安委會各成員單位

整改時限：長期堅持

（三）關于“非煤礦山、工礦企業(yè)、建筑施工等行業(yè)安全及消防安全隱患依然較多，安全管理監(jiān)管不到位”的問題。

整改措施：一是強化問題隱患排查整治。結(jié)合正在開展的治本攻堅三年行動，各行業(yè)主管部門按照年初制定的執(zhí)法計劃，開展安全生產(chǎn)檢查工作，對重點行業(yè)領域、重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點崗位等開展隱患排查整治工作，深刻汲取各類事故教訓，舉一反三全面排查安全風險隱患。二是開展專項整治行動。針對危化、礦山等重點行業(yè)，把專項整治與加強日常性監(jiān)督管理結(jié)合起來，切實消除高危企業(yè)的問題隱患。三是強化專家指導服務。充分利用專家的專業(yè)性，指導幫助重點企業(yè)有效解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，在摸清風險、找準問題、抓實措施的基礎上，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，提高安全監(jiān)管水平。通過開展專家指導服務，提升全縣安全管理水平。

整改責任單位：安委會各成員單位

整改時限：長期堅持

（四）關于“行業(yè)主管部門與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間監(jiān)管職責不夠順暢，全鏈條、閉環(huán)式安全監(jiān)管機制尚不健全，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地和行業(yè)監(jiān)管責任壓得不實等”的問題。

整改措施：一是持續(xù)落實基層減負工作。嚴格落實兩清單一事項（鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責清單、配合權(quán)責清單、收回上級部門權(quán)責事項）規(guī)定。針對上級部門收回職能領域、事項名稱、設定依據(jù)、收回理由和收回部門5個要素權(quán)責事項，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)對安全生產(chǎn)、消防安全類問題屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅作為配合部門，減少行政許可、行政執(zhí)法、整改整治等工作。二是完善全鏈條安全監(jiān)管機制。對安全生產(chǎn)監(jiān)管鏈條長、涉及部門多的監(jiān)管任務，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，切實發(fā)揮各專業(yè)委員會的職責，抓實全鏈條安全監(jiān)管責任，各專項整治中明確牽頭單位、配合單位、工作任務、工作時限，消除監(jiān)管盲區(qū)。三是壓實行業(yè)主管部門監(jiān)管職責。嚴格按照《同心縣管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全職責分工》的要求，督促行業(yè)主管部門切實落實監(jiān)管責任，針對問題隱患整改緩慢的行業(yè)主管部門，縣安委辦及時下發(fā)履職預警通知書，督促行業(yè)主管部門切實履職盡責。

整改責任單位：安委會各成員單位

整改時限：長期堅持

二、工作要求

（一）明確責任，有序推進。各部門要高度重視，把整改工作擺上重要議事日程，單位主要領導要負總責、親自抓，分管領導直接負責、具體抓，并安排專人負責。

（二）嚴格標準，扎實整改。各有關部門要突出問題導向，結(jié)合實際，制定具體整改工作方案，突出整改工作重點，解決突出問題，建立長效機制，嚴格組織實施，確保整改工作取得實效。

（三）加強監(jiān)督，確保實效。各部門要立行立改，注重整改實效，防止強調(diào)客觀，杜絕過關思想，嚴禁弄虛作假、拖延推諉?？h政府辦、縣安委辦將對整改工作跟蹤督辦，對整改不力的單位進行嚴肅問責，并通報曝光。