同心縣人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會），政府各部門、直屬事業(yè)單位：

《同心縣2023年農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

同心縣人民政府辦公室??????

2023年9月8日??????????

（此件公開發(fā)布）

同心縣2023年農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案

為持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，按照自治區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部辦公室《關(guān)于做好2023年全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)“黃河杯”競賽相關(guān)工作的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)田建設(shè)工作的決策和部署，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”國家糧食安全戰(zhàn)略，以改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升耕地質(zhì)量和水資源利用率為目標(biāo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅(jiān)持“四水四定”的原則，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以提高水資源利用效率、效益為目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用水方式，完善農(nóng)業(yè)節(jié)水機(jī)制，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)縣域高效節(jié)水農(nóng)業(yè)全覆蓋。努力推動農(nóng)田水利基本建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營集約化生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，農(nóng)民穩(wěn)步增收，農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

（一）任務(wù)數(shù)量。2023年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.87萬畝（高效節(jié)水），其中新建7.76萬畝，續(xù)建5.11萬畝；發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)工程4.32萬畝，其中新建3.21萬畝，續(xù)建1.11萬畝；完成節(jié)水種植15萬畝；農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)控制在1.98億立方米，水費(fèi)收繳率達(dá)到100%。

（二）資金投入。2023年農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資57551.56萬元，其中：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投資35278.91萬元、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)投資15876.17萬元，其他建設(shè)項(xiàng)目投資6396.48萬元。資金來源：中央財(cái)政資金15140.78萬元、自治區(qū)財(cái)政資金15017.8萬元、市縣級財(cái)政資金27392.98萬元。

（三）預(yù)期效益。2023年新增糧食生產(chǎn)能力1546萬公斤、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值3710.4萬元、節(jié)水1400萬立方米。

三、重點(diǎn)工作

（一）全面落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。2023年我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)面積12.87萬畝（高效節(jié)水），其中新建7.76萬畝，續(xù)建5.11萬畝；高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)面積4.32萬畝，其中新建3.21萬畝，續(xù)建1.11萬畝；完成節(jié)水種植15萬畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，搶抓秋季農(nóng)田建設(shè)契機(jī)，確保年底前高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，力爭明年4月底前全部投入使用。

（二）著力夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)田灌溉工程建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建配套等現(xiàn)代化改造。注重山水林田湖草系統(tǒng)治理，積極促進(jìn)大中小微水利工程設(shè)施銜接配套。因地制宜劃分重點(diǎn)治理片區(qū)和鞏固治理片區(qū)，清挖整治溝道3.17公里，清理整修渠道15公里；鋪設(shè)管道2369.77公里，整修農(nóng)田道路81.64公里，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)0.002萬畝，改善灌溉面積18.75萬畝，提升農(nóng)田灌排保障水平。

（三）全面推動耕地質(zhì)量提升。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力開展平田整地，整合農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助、坡改梯等專項(xiàng)資金，完成平田整地15.36萬畝，切實(shí)改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件。積極開展秸稈還田、機(jī)深翻、增施有機(jī)肥、種植綠肥等措施，完成增施有機(jī)肥10.67萬畝、機(jī)深松整地30萬畝、滅茬還田30萬畝，有效提高耕地質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)用殘膜回收利用目標(biāo)任務(wù)，2023年農(nóng)用殘膜回收708噸。完成水土流失治理面積20.57平方公里，提升農(nóng)田水土保持防治效果。

（四）深入開展問題排查整改。認(rèn)真對照《寧夏高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)問題排查和整改工作方案》《全區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)整治百日行動工作方案》精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)事求是，按照“不漏一項(xiàng)、不留死角、不走過場”的要求，重點(diǎn)圍繞農(nóng)田灌排、田間道路、電力配套設(shè)施等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等質(zhì)量風(fēng)險隱患、實(shí)際運(yùn)行責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容，組織對“十二五”以來已建成和正在建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目(詳見監(jiān)測監(jiān)管平臺)開展全面體檢，切實(shí)摸清問題，建立整改臺賬，分門別類逐項(xiàng)對賬銷號，確保按照要求全面完成排查，年底前完成整改任務(wù)，推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高質(zhì)量建設(shè)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)工程運(yùn)行管護(hù)。堅(jiān)持建管并重，按照《寧夏高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)暫行辦法》，遵循“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則，開展建后管護(hù)，落實(shí)管護(hù)主體，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，健全管護(hù)制度，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)。通過農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)田水利設(shè)施建后管理基礎(chǔ)，提升維修和養(yǎng)護(hù)水平，鞏固高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目高效運(yùn)行。健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村用水管水組織，完善“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”運(yùn)行管理模式，推廣“五個統(tǒng)一”的管理方式，最大程度實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營管理，提高節(jié)水工程效益。

四、進(jìn)度安排

（一）動員部署階段。9月下旬召開全縣秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)推進(jìn)會，安排部署重點(diǎn)工作，將任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，全面啟動2023年秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。

（二）組織實(shí)施階段。9月下旬至10月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞既定方案制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃和任務(wù)，組織機(jī)械和人力，全面開展秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。

（三）檢查驗(yàn)收階段。11月中旬前，由縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部組織對全縣秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收、評估實(shí)施成果，迎接區(qū)市驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保今秋農(nóng)田水利基本建設(shè)的順利實(shí)施,切實(shí)加強(qiáng)對全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同心縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部全面負(fù)責(zé)農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合協(xié)調(diào)等工作。發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門爭取農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目，督促批復(fù)項(xiàng)目的落實(shí)和建設(shè)進(jìn)度；財(cái)政局負(fù)責(zé)及時撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和縣級財(cái)政農(nóng)田建設(shè)資金；自然資源局負(fù)責(zé)做好植樹造林及生態(tài)修復(fù)等工作；水務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)河湖長制管理，實(shí)施好河道治理、小流域綜合治理等工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)田水利基本建設(shè)的方案編制、技術(shù)指導(dǎo)、工作調(diào)度、信息報(bào)送等工作，同時完成本部門2023年農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)、高效節(jié)水自動化、農(nóng)田水利維修等任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。

（二）狠抓責(zé)任落實(shí)。縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部各成員單位要樹立全局意識和長遠(yuǎn)觀念，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，把加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)作為全年“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，搶抓秋季農(nóng)田水利建設(shè)的“黃金期”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保年底前高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成全年建設(shè)任務(wù)。

（三）做好引導(dǎo)宣傳。各村要充分利用廣播、報(bào)刊、會議、標(biāo)語等各種輿論宣傳手段，大力宣傳大力宣傳搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要意義，及時宣傳報(bào)道各類先進(jìn)典型，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識到農(nóng)田水利基本建設(shè)的作用及意義。各級政府要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增的基礎(chǔ)性工作來抓，納入農(nóng)村工作的重點(diǎn)，用足用活退耕還林、糧食直補(bǔ)的惠農(nóng)政策，充分利用農(nóng)村“一事一議”制度，發(fā)揮群眾的主體作用。通過及時召開匯報(bào)會、現(xiàn)場會等形式，把群眾大干農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性調(diào)動起來，營造熱火朝天、比學(xué)趕超、苦干實(shí)干的良好氛圍，把今秋農(nóng)田水利基本建設(shè)工作抓實(shí)抓好、抓出成效。

（四）強(qiáng)化多元投入。在規(guī)范用好中央、自治區(qū)項(xiàng)目資金的同時，縣財(cái)政局要做好縣級財(cái)政農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目資金的籌措、撥付等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以財(cái)政投入為引導(dǎo)，以項(xiàng)目帶動為核心，深入聯(lián)系群眾，與群眾多溝通，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾和社會力量參與投工投勞投資，逐步健全完善以政府資金為引導(dǎo)、農(nóng)民自愿出資出勞為主體和社會力量積極參與的多元化、多層次農(nóng)田水利基本建設(shè)投入機(jī)制，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)。

（五）加強(qiáng)運(yùn)行管護(hù)。建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制，修訂完善管理辦法，明確管護(hù)責(zé)任和具體要求，落實(shí)管護(hù)資金，逐步建立健全多方參與、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)順暢、保障有力的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格按照建設(shè)要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)目逐點(diǎn)逐片有序推進(jìn)，不虎頭蛇尾，不重建輕管，爭取建一處，成一處，管好一處，受益一處，讓農(nóng)田水利基本建設(shè)效益實(shí)現(xiàn)最大化。

附件：1.同心縣2023年度農(nóng)田水利基本建設(shè)主要任務(wù)指標(biāo)表

??????2.同心縣2023年農(nóng)田水利基本建設(shè)投入工程量效益指標(biāo)表

??????3.同心縣2023年度農(nóng)田水利基本建設(shè)主要任務(wù)分解指標(biāo)表