同心縣人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會），政府各部門、直屬事業(yè)單位：

《同心縣2024年糧食安全及種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》已經(jīng)縣十九屆人民政府第52次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

同心縣人民政府辦公室???????

2024年3月12日??????????

（此件公開發(fā)布）

同心縣2024年糧食安全及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，切實(shí)保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

全縣農(nóng)作物種植面積達(dá)到145.79萬畝，其中糧食作物種植面積123.55萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在33萬噸以上；油料、瓜果、中藥材及優(yōu)質(zhì)牧草共22.24萬畝。新增灌區(qū)高效節(jié)水種植13.94萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水2300萬立方米。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。堅決守住糧食安全底線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。按照“宜糧則糧、應(yīng)種盡種”的原則實(shí)施作物品種內(nèi)部輪作，集成推廣良田良種良機(jī)良法，重點(diǎn)推行大豆玉米帶狀復(fù)合種植、麥后復(fù)種等輪作方式，統(tǒng)籌推進(jìn)撂荒地種植等耕地保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，千方百計鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。全縣種植小麥17.4萬畝（春小麥3.87萬畝、冬小麥13.53萬畝）、玉米55.25萬畝、玉米大豆帶狀復(fù)合種植1.3萬畝、單種大豆0.98萬畝、馬鈴薯4.5萬畝、雜糧44.12萬畝，確保自治區(qū)下達(dá)的全年糧食播種面積穩(wěn)定在123萬畝以上，糧食產(chǎn)量達(dá)到33萬噸以上。

（二）穩(wěn)步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在確保糧食播種面積的前提下，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)、調(diào)大經(jīng)營規(guī)模、調(diào)強(qiáng)加工能力、調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條，向結(jié)構(gòu)要效益、向結(jié)構(gòu)要動力、向結(jié)構(gòu)要市場。做足做好“土特產(chǎn)”文章，做大蘆筍、菌菇、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)蘆筍等露地蔬菜生產(chǎn)示范基地2個。鞏固大豆擴(kuò)種成果，支持發(fā)展高油高產(chǎn)品種，多途徑增加大豆油料有效供給，發(fā)展油料4.5萬畝、西甜瓜2.6萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)0.54萬畝（其中新增0.14萬畝）、露地蔬菜7萬畝（其中紅蔥5萬畝）、中藥材2.4萬畝、優(yōu)質(zhì)牧草5.20萬畝。以東部旱作區(qū)為主發(fā)展地膜玉米3.75萬畝，高效節(jié)水馬鈴薯0.79萬畝，高效節(jié)水張雜谷6.77萬畝。

（三）大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源利用效率，有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水供需矛盾。在揚(yáng)黃灌區(qū)新建丁塘鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、河西鎮(zhèn)現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)2個高效節(jié)水項(xiàng)目，新增高效節(jié)水灌溉面積13.94萬畝。續(xù)建豫海、興隆、王團(tuán)南村高效節(jié)水項(xiàng)目3.6萬畝。高效節(jié)水灌溉主要種植玉米、馬鈴薯、油葵、谷子、蘆筍等作物，主推水肥藥一體化、測墑灌溉、測土配方施肥、增施有機(jī)肥、緩控施肥等高效節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥綜合集成技術(shù)。鼓勵高效節(jié)灌項(xiàng)目區(qū)村集體合作經(jīng)濟(jì)組織參與項(xiàng)目運(yùn)行管理，進(jìn)行節(jié)水示范種植。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)“一控兩減三基本”，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、深入開展有機(jī)肥替代化肥，推廣有機(jī)肥應(yīng)用面積達(dá)到58萬畝，推廣測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積112萬畝，主要糧食作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%?；省⑥r(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，三大糧食作物總體農(nóng)藥、化肥綜合利用率分別達(dá)到42.5%和42%。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到92%以上；秸稈綜合利用率和農(nóng)用殘膜回收率均達(dá)到90%以上；農(nóng)藥包裝廢棄物回收率、處置率分別達(dá)到85%、100%。

（五）加強(qiáng)作物病蟲防控。完善農(nóng)作物重大病蟲疫情田間監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，提升監(jiān)測智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。突出抓好小麥條銹病、玉米大小斑病和粘蟲等暴發(fā)性、遷飛性、流行性病蟲害防控，確保重大病蟲危害損失率控制在5%以內(nèi)。開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治20萬畝。加強(qiáng)草地貪夜蛾監(jiān)測預(yù)警，組織開展區(qū)域聯(lián)合監(jiān)測，加密增設(shè)測報網(wǎng)點(diǎn)，及時發(fā)布預(yù)警信息。推進(jìn)科學(xué)防控，按照治早治小、分區(qū)域、全力撲殺的要求，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，確保草地貪夜蛾不大面積連片成災(zāi)。

三、工作措施

（一）壯大龍頭企業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化政策支持和指導(dǎo)服務(wù)，集中資源要素，優(yōu)化營商環(huán)境，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。積極開展農(nóng)業(yè)大招商，創(chuàng)新招商引資方式，組織展示展銷、推介洽談等招商活動，外引內(nèi)扶相統(tǒng)籌，拓寬合作渠道，加大與域外大型龍頭企業(yè)的對接合作。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的“四位一體”運(yùn)營模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶建立穩(wěn)定合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合作共贏。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化加工專用原料生產(chǎn)基地，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

（二）培育經(jīng)營主體。深入實(shí)施家庭農(nóng)場培育計劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動。指導(dǎo)農(nóng)民合作社健全運(yùn)行管理制度，強(qiáng)化民主管理、財務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理，加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)，提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平。健全示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開展國家、自治區(qū)、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng)，有序推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，評選“十佳”農(nóng)民合作社，建立多層級示范體系。完善縣級示范家庭農(nóng)場評定標(biāo)準(zhǔn)和程序，加大示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建力度，提高農(nóng)民合作社規(guī)范運(yùn)行水平。2024年，全縣新增農(nóng)民合作社6家，分別發(fā)展市、縣級農(nóng)民合作社示范社3家、10家；新增家庭農(nóng)場10家，培育縣級以上示范家庭農(nóng)場10家。

（三）健全流通體系。建立線上線下銷售主渠道，構(gòu)建全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷骨干網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，強(qiáng)化主業(yè)、打造特色，服務(wù)城市、帶動產(chǎn)業(yè)。拓展電商渠道，加強(qiáng)與電商平臺開展戰(zhàn)略合作，支持品牌主體上線，舉辦網(wǎng)絡(luò)直播、直銷帶貨等多種形式促銷活動，建立線上主渠道。引導(dǎo)種養(yǎng)專業(yè)大戶以及懂經(jīng)營會管理的農(nóng)民主動走出去跑市場，逐步發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)人。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在傳遞產(chǎn)銷信息，推廣生產(chǎn)技術(shù)，共同開拓市場等方面的重要作用，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。

（四）加強(qiáng)科技支撐。大力推進(jìn)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高良種覆蓋率和主推技術(shù)到位率。玉米主推品種先玉1225、先玉698、先玉1611、晉單73號、東農(nóng)258等；大豆品種中黃30、鐵豐31、寧豆6號等；春小麥主推品種寧春50號、寧春55號、寧春4號；馬鈴薯主推品種青薯9號、隴薯7號、希森6號等；小雜糧主推品種固糜22號、張雜谷13號、信農(nóng)1號蕎麥等農(nóng)作物優(yōu)良品種。推廣小麥精播精種、玉米全膜雙壟溝側(cè)早播、馬鈴薯機(jī)械起壟覆膜覆土種植、糜谷精量抗旱播種和水肥一體化精準(zhǔn)施肥、測土配方施肥等技術(shù)，建設(shè)覆膜穴播張雜谷、起壟覆膜馬鈴薯、西甜瓜、紅蔥、蕎麥、油料等8個萬畝種植基地。培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體經(jīng)營者、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、種植能手等2000人次。開展玉米綠色高質(zhì)高效技術(shù)示范，糧食作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上，小麥、玉米等作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到81%以上。

四、政策支持

（一）強(qiáng)化財政支持。強(qiáng)化政策落實(shí)，及時兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等扶持政策，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展。積極爭取上級政策支持，制定標(biāo)準(zhǔn)對承擔(dān)輪作休耕任務(wù)的農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體給予必要補(bǔ)助，穩(wěn)定輪作休耕種植收入。

（二）強(qiáng)化金融支農(nóng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，精準(zhǔn)對接農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體金融需求，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供多元化金融服務(wù)。落實(shí)好政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，引導(dǎo)和支持保險機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，推動建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系，滿足農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體多元化風(fēng)險保障需求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險與信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動，通過農(nóng)業(yè)保險的增信功能，緩解農(nóng)戶“貸款難”“貸款貴”問題。

（三）強(qiáng)化耕地保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，落實(shí)新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。因地制宜推進(jìn)撂荒地利用，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，對確無人耕種的支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織多途徑種好用好。繼續(xù)開展第三次全國土壤普查外業(yè)調(diào)查采樣和土壤化驗(yàn)等工作，全面摸清全縣耕地、園地、林地、草地及部分未利用地土壤質(zhì)量底數(shù)。2024年上半年，完成剖面樣采樣工作，形成全縣第三次土壤普查工作報告，為土壤科學(xué)分類、規(guī)劃利用、改良培肥、保護(hù)管理等提供科學(xué)支撐。

附件：同心縣2024年糧食安全及種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃種植表