同心縣人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)），政府各部門(mén)、直屬單位：

《全縣電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)工作方案》已經(jīng)縣十九屆人民政府第58次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

同心縣人民政府辦公室????????

2024年6月7日????????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

全縣電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)工作方案

為深刻汲取近年來(lái)電動(dòng)自行車安全事故教訓(xùn)，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案》、自治區(qū)《寧夏回族自治區(qū)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施方案》及吳忠市《全市電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)工作方案》部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管，建立電動(dòng)自行車全鏈條管控體系，依法依規(guī)做好源頭管控、流通銷售、通行使用、停放充電、安全管理等環(huán)節(jié)監(jiān)管，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善認(rèn)證協(xié)同機(jī)制。

1．健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真宣貫電動(dòng)自行車領(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。配合做好自治區(qū)電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所消防安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。（工業(yè)信息化和商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，公安局、消防救援大隊(duì)配合）

2．強(qiáng)化認(rèn)證管理。加強(qiáng)電動(dòng)自行車整車及蓄電池、充電器強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，嚴(yán)格落實(shí)防火、阻燃、防篡改等技術(shù)要求，加大流通領(lǐng)域產(chǎn)品認(rèn)證的監(jiān)督檢查力度，對(duì)違規(guī)認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)依法從嚴(yán)從重處罰，2024年底前取得階段性進(jìn)展。（市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)）

3．落實(shí)互認(rèn)協(xié)同。貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推行“一車一池一充一碼”，明確電動(dòng)自行車車架、蓄電池、充電器明顯位置應(yīng)設(shè)置永久性耐高溫識(shí)別代碼標(biāo)識(shí)。指導(dǎo)推廣全縣電動(dòng)自行車銷售企業(yè)規(guī)范進(jìn)貨渠道，銷售具備“一車一池一充一碼”的電動(dòng)自行車，2024年底前取得階段性進(jìn)展。（工業(yè)信息化和商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)）

（二）科學(xué)規(guī)劃充電設(shè)施，規(guī)范停放充電行為。

4．強(qiáng)化用地規(guī)劃管控。將新建居住項(xiàng)目電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所、充電設(shè)施配建要求納入相關(guān)規(guī)劃條件及項(xiàng)目配套，依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和配建要求實(shí)施。既有住宅小區(qū)公共空間設(shè)置充電設(shè)施，按照設(shè)備管理，無(wú)需辦理規(guī)劃審批手續(xù)；既有住宅小區(qū)及周邊公共開(kāi)放空間新增停放場(chǎng)所，在不影響小區(qū)公共安全和公共利益的前提下，可按照復(fù)合利用、功能兼容的原則合理安排，簡(jiǎn)化辦理程序；商業(yè)區(qū)等公共開(kāi)放空間規(guī)劃建設(shè)停放場(chǎng)所、充電設(shè)施，納入公共服務(wù)設(shè)施管理。（自然資源局牽頭負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜開(kāi)發(fā)區(qū)＞組織落實(shí)）

5．推進(jìn)既有小區(qū)增設(shè)設(shè)施。在住宅小區(qū)增設(shè)停放、充電設(shè)施按設(shè)備管理辦理相關(guān)手續(xù)，并滿足必要安全條件。將停放充電設(shè)施建設(shè)納入政府民生事項(xiàng)。將停放充電設(shè)施納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容，按照“能建盡建”原則增設(shè)電動(dòng)自行車停放充電設(shè)施。依據(jù)規(guī)劃和確定的配建比，制定“一區(qū)一策”，依法增設(shè)停放充電設(shè)施。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助配合充電設(shè)施安裝運(yùn)營(yíng)單位實(shí)施安裝。無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，屬地街道 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)??（村）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。積極推廣具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的共享充電柜。推動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)充電停放設(shè)施，提倡 “滿電回家”。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，消防救援大隊(duì)配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜開(kāi)發(fā)區(qū)＞組織落實(shí)）

6．加強(qiáng)架空層使用管理。民用建筑架空層不具備消防安全條件的，不得用作電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所，確需使用的，應(yīng)進(jìn)行有效防火分隔，消防設(shè)施器材和視頻監(jiān)控設(shè)備須保持完好有效，實(shí)行車輛分組停放，并設(shè)置專用充電設(shè)施。建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)做好架空層的安全巡查工作。住建對(duì)設(shè)置架空層的建筑進(jìn)行摸底排查，建立工作臺(tái)賬，消防部門(mén)依法督促火災(zāi)隱患整改。（消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜開(kāi)發(fā)區(qū)＞組織落實(shí)）

7．嚴(yán)格落實(shí)電價(jià)及用電報(bào)裝政策。落實(shí)電動(dòng)自行車充電設(shè)施電價(jià)政府定價(jià)政策，住宅小區(qū)內(nèi)按照居民合表電價(jià)計(jì)收電費(fèi)；住宅小區(qū)外按其所在場(chǎng)所電價(jià)政策執(zhí)行。按照提升“獲得電力”服務(wù)水平“三零”政策要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，切實(shí)做好用電報(bào)裝服務(wù)。（發(fā)展和改革局牽頭負(fù)責(zé)，供電公司配合）

8．規(guī)范和監(jiān)督充電費(fèi)用。指導(dǎo)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。督促電力企業(yè)、引導(dǎo)社會(huì)力量積極建設(shè)停放充電設(shè)施，減收、免收服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)委會(huì)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造條件，降低充電成本。督促電網(wǎng)企業(yè)、充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位對(duì)電價(jià)、服務(wù)費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)，依法查處額外收費(fèi)行為。（發(fā)展和改革局牽頭負(fù)責(zé)，市場(chǎng)監(jiān)督管理局、供電公司配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜開(kāi)發(fā)區(qū)＞組織落實(shí)）

9．嚴(yán)查違規(guī)停放充電行為。消防、住建、公安、綜合執(zhí)法等部門(mén)要聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聚焦“九小場(chǎng)所”、居民住宅小區(qū)、快遞、外賣站點(diǎn)等開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，依法開(kāi)展執(zhí)法查處、檢查勸阻和宣傳提示。住建部門(mén)要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)每日開(kāi)展防火巡查，按照合同約定對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車堵塞占用疏散通道、安全出口等違規(guī)行為及時(shí)采取措施制止，對(duì)拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的及時(shí)報(bào)告村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或公安派出所、消防等部門(mén)并協(xié)助處理。各相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展工作過(guò)程中要建立隱患、整改和責(zé)任“三個(gè)清單”。及時(shí)糾治群眾舉報(bào)、媒體曝光的違規(guī)停放充電行為。（消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、綜合執(zhí)法局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜開(kāi)發(fā)區(qū)＞組織落實(shí)）

10．強(qiáng)化技防物防措施應(yīng)用。引導(dǎo)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位建立數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)充電設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。鼓勵(lì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位和即時(shí)配送企業(yè)推廣換電模式，探索形成一套符合本地實(shí)際的蓄電池?fù)Q電管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健ｉ_(kāi)展住宅樓宇電梯安裝智能阻止系統(tǒng)試點(diǎn)應(yīng)用，有效識(shí)別進(jìn)入電梯轎廂的電動(dòng)自行車，鼓勵(lì)居民住宅小區(qū)安裝智能阻止系統(tǒng)。研究推廣“射頻信號(hào)傳輸十視頻監(jiān)控”等技術(shù)對(duì)蓄電池進(jìn)樓實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜開(kāi)發(fā)區(qū)＞組織落實(shí)）

（三）糾治非法改裝行為，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控。

11．嚴(yán)查非法改裝。依法從嚴(yán)整治擅自拆除限速器以及外設(shè)蓄電池托架、更換大功率蓄電池等違法違規(guī)改裝行為， 嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違法違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池、違規(guī)翻新制造組裝加工電動(dòng)自行車蓄電池的黑作坊，綜合運(yùn)用責(zé)令改正、信用懲戒等行政措施進(jìn)行處置，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，公安局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜開(kāi)發(fā)區(qū)＞組織落實(shí)）

12．規(guī)范線上經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)電商平臺(tái)監(jiān)管，督促清理非法改裝廣告信息，嚴(yán)禁發(fā)布“解互認(rèn)協(xié)議”“解限速”“增容量”等信息，嚴(yán)禁銷售未依法經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車、蓄電池和充電器等產(chǎn)品；在電動(dòng)自行車相關(guān)商品銷售頁(yè)面，明示“禁止非法改裝”內(nèi)容，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制非法改裝產(chǎn)品，2024年8月底前完成。開(kāi)展寄遞安全“三項(xiàng)制度”專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢制度，督促企業(yè)完善寄遞安全管理制度，嚴(yán)禁寄遞電動(dòng)自行車用蓄電池。（市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，公安局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、郵政分公司配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜開(kāi)發(fā)區(qū)＞組織落實(shí)）

13．實(shí)施登記管理。完善電動(dòng)自行車登記管理系統(tǒng)功能設(shè)置，在將蓄電池依法納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理并設(shè)置識(shí)別代碼的基礎(chǔ)上，對(duì)電動(dòng)自行車全面實(shí)施登記上牌管理，將車主信息、車架號(hào)及蓄電池識(shí)別代碼納入登記事項(xiàng)，嚴(yán)禁為未獲 CCC 認(rèn)證車輛登記掛牌，2024年底前完成。對(duì)目前在用但不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，在過(guò)渡期實(shí)施臨時(shí)登記管理。（公安局牽頭負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜開(kāi)發(fā)區(qū)＞組織落實(shí)）

14．加強(qiáng)路面執(zhí)法。現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法相結(jié)合，依法查處電動(dòng)自行車未按規(guī)定登記上牌上路行駛、闖紅燈、逆行、在機(jī)動(dòng)車道行駛、超速行駛等交通違法行為，對(duì)突出違法行為、多次違法人員開(kāi)展專項(xiàng)治理，保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。優(yōu)化電動(dòng)自行車通行條件，科學(xué)合理分配路權(quán)，完善交通管理設(shè)施，依法保障電動(dòng)自行車安全、順暢、便捷出行。（公安局牽頭負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜開(kāi)發(fā)區(qū)＞組織落實(shí)）

15．落實(shí)即時(shí)配送企業(yè)安全責(zé)任。督促指導(dǎo)外賣、快遞、代駕等服務(wù)平臺(tái)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善即時(shí)配送企業(yè)完善配送管理制度，加強(qiáng)配送人員使用電動(dòng)自行車及蓄電池審查備案，強(qiáng)化安全教育。對(duì)使用電動(dòng)自行車配送的，按照最高速度25公里／小時(shí)，合理設(shè)定配送時(shí)限、路線。督促企業(yè)對(duì)車輛改裝情況開(kāi)展自查自改，落實(shí)責(zé)令恢復(fù)原狀、禁止使用、限制接單等措施，2024年8月底前完成。鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)一配發(fā)電動(dòng)自行車，推行共享?yè)Q電模式。（市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，公安局、郵政分公司配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜開(kāi)發(fā)區(qū)＞組織落實(shí)）

（四）強(qiáng)化生產(chǎn)銷售監(jiān)管，嚴(yán)查制假售假行為。

16．規(guī)范行業(yè)發(fā)展。做好電動(dòng)自行車及其鋰電池生產(chǎn)企業(yè)公告管理。建立生產(chǎn)企業(yè)“正面清單”目錄，實(shí)施動(dòng)態(tài)公告管理。（工業(yè)信息化和商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜開(kāi)發(fā)區(qū)＞組織落實(shí)）

17．強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控。要摸清電動(dòng)自行車、蓄電池、充電器生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，逐一嚴(yán)格審查生產(chǎn)資質(zhì)，并登記造冊(cè)。常態(tài)化開(kāi)展電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等核心部件質(zhì)量抽查；依法處罰未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證出廠、銷售、進(jìn)口等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。加大缺陷線索收集力度，加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回，拒不實(shí)施召回的生產(chǎn)者，依法責(zé)令召回。（市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，工業(yè)信息化和商務(wù)局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜開(kāi)發(fā)區(qū)＞組織落實(shí)）

18．加強(qiáng)銷售企業(yè)監(jiān)督管理。要對(duì)本地電動(dòng)自行車銷售單位開(kāi)展全面摸底排查，加大電動(dòng)自行車經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查頻次，督促指導(dǎo)電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器銷售企業(yè)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等臺(tái)賬制度，嚴(yán)格核查產(chǎn)品合格證明、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等信息，整車不得與蓄電池拆分銷售，2024年8月底前完成。持續(xù)開(kāi)展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，凡發(fā)現(xiàn)銷售不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器的，責(zé)令停止銷售并依法實(shí)施處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜開(kāi)發(fā)區(qū)＞組織落實(shí)）

19．嚴(yán)懲制假售假行為。對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，聚焦假冒、非標(biāo)電動(dòng)自行車及劣質(zhì)充電器、廢舊電池等存在安全隱患的重點(diǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)制售假冒偽劣電動(dòng)自行車及電池、充電器等配件問(wèn)題線索的排查，加強(qiáng)行刑銜接，依法嚴(yán)厲打擊電動(dòng)自行車相關(guān)假冒偽劣犯罪，斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)鏈條，2024年底前取得階段性進(jìn)展。（公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，工業(yè)信息化和商務(wù)局、消防救援大隊(duì)配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜開(kāi)發(fā)區(qū)＞組織落實(shí)）

（五）推動(dòng)設(shè)備更新?lián)Q代，強(qiáng)化報(bào)廢回收處理。

20．推動(dòng)以舊換新。要積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新統(tǒng)一部署，出臺(tái)以舊換新政策，將電動(dòng)自行車及其蓄電池納入以舊換新補(bǔ)貼范圍，2024年8月底前完成。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)讓利、金融支持等方式，對(duì)居民購(gòu)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車參加以舊換新給予補(bǔ)貼優(yōu)惠。（工業(yè)信息化和商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜開(kāi)發(fā)區(qū)＞組織落實(shí)）

21．完善老舊蓄電池報(bào)廢回收處理體系。落實(shí)自治區(qū)電動(dòng)自行車蓄電池梯次利用管理辦法。優(yōu)化服務(wù)機(jī)構(gòu)站點(diǎn)布局，提供便捷快速評(píng)估技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)用戶主動(dòng)送檢，及時(shí)淘汰更換；對(duì)超過(guò)生產(chǎn)日期5年的蓄電池開(kāi)展全面強(qiáng)制安全性評(píng)估，對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的一律強(qiáng)制報(bào)廢，2025年5月底前取得階段性成效?？茖W(xué)規(guī)范開(kāi)展廢蓄電池回收處理，鼓勵(lì)地方對(duì)回收和處置拆解企業(yè)予以政策支持，促進(jìn)可再生資源循環(huán)利用。推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)以自建、委托等方式提供老舊蓄電池更換、回收服務(wù)。依托中央企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)，研究建立專業(yè)化平臺(tái)，促進(jìn)老舊蓄電池規(guī)范回收處理。（工業(yè)信息化和商務(wù)局、吳忠市生態(tài)環(huán)境局同心分局牽頭負(fù)責(zé)，市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜開(kāi)發(fā)區(qū)＞組織落實(shí)）

（六）嚴(yán)格事故責(zé)任追究，加大懲戒曝光力度。

22．嚴(yán)格事故責(zé)任調(diào)查追究。充分運(yùn)用“一車一池一充一碼”識(shí)別代碼和電動(dòng)自行車登記信息管理系統(tǒng)，提高事故后溯源調(diào)查能力。建立電動(dòng)自行車亡人事故責(zé)任溯源倒查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索及時(shí)移交并配合公安、消防等部門(mén)調(diào)查，造成重大影響的依法追責(zé)。整治期間提級(jí)調(diào)查電動(dòng)自行車亡人火災(zāi)。嚴(yán)格按照《吳忠市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》《吳忠市消防救援機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)火災(zāi)調(diào)查協(xié)作辦法》《吳忠市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法（試行）》要求，加強(qiáng)電動(dòng)自行車火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，查清事故原因和各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公布電動(dòng)車火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)果。（應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)、公安局牽頭負(fù)責(zé)，市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工業(yè)信息化和商務(wù)局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜開(kāi)發(fā)區(qū)＞組織落實(shí)）

23．實(shí)施違法行為聯(lián)合懲戒。對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、回收、二次組裝加工以及提供改裝服務(wù)、部件的企業(yè)依規(guī)進(jìn)行曝光。對(duì)引發(fā)火災(zāi)事故的電動(dòng)自行車、蓄電池品牌及型號(hào)依規(guī)進(jìn)行曝光，積極發(fā)動(dòng)公眾舉報(bào)查找身邊電動(dòng)自行車安全隱患和違法行為，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。各行政執(zhí)法部門(mén)要將處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)，對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)單位和責(zé)任人員依法依規(guī)列入相關(guān)嚴(yán)重失信主體名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，工業(yè)信息化和商務(wù)局、公安局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜開(kāi)發(fā)區(qū)＞組織落實(shí)）

二、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照自治區(qū)政府辦公廳《寧夏回族自治區(qū)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施方案》（寧政辦發(fā)??〔2024〕29號(hào)）和吳忠市《全市電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)工作方案》（吳政辦發(fā)〔2024〕11號(hào)）工作要求，決定成立同心縣電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班（附件1），建立專班工作機(jī)制，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各部門(mén)要統(tǒng)籌謀劃，研究制定本領(lǐng)域工作任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，加強(qiáng)整治工作，高標(biāo)準(zhǔn)按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。市場(chǎng)監(jiān)管、公安、住建、綜合執(zhí)法、消防等部門(mén)要從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要追根溯源、一查到底、要加強(qiáng)行刑銜接，對(duì)涉嫌違法犯罪的依法從嚴(yán)查處。加強(qiáng)充電收費(fèi)行為監(jiān)管，有效規(guī)范電動(dòng)自行車充電收費(fèi)市場(chǎng)秩序。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。各部門(mén)要加大對(duì)電動(dòng)自行車火災(zāi)、交通等事故風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)面宣傳教育，不斷強(qiáng)化電動(dòng)車使用者的安全意識(shí)，引導(dǎo)形成安全購(gòu)買使用電動(dòng)自行車的良好氛圍。各部門(mén)要加大安全宣教力度，通過(guò)宣講法律法規(guī)、開(kāi)展警示教育、告知提醒、勸導(dǎo)糾正等方式，教育經(jīng)營(yíng)主體和電動(dòng)自行車使用人自覺(jué)遵守法律法規(guī)。

（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。縣電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班各成員單位及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，自2024年6月起，每月23日前報(bào)送工作進(jìn)展情況。

附件：

電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班運(yùn)行工作機(jī)制

一、專班人員組成

組??長(zhǎng)：

楊根枝??縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

召集人：

白耀文??縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

杜永剛??縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

副召集人：

譚興發(fā)??縣公安局副局長(zhǎng)??

顧義廷??縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

張少江??縣工業(yè)信息化和商務(wù)局副局長(zhǎng)

楊明輝??縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員

成??員：

馬瑞成??縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)

李建真??縣自然資源局黨組成員、規(guī)劃服務(wù)中心主任

楊??睿??吳忠市生態(tài)環(huán)境局同心分局綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員

喬??力??縣郵政分公司經(jīng)理

馬??熊??縣供電公司黨組織書(shū)記

二、專班辦公室人員組成

工作專班下設(shè)辦公室，由消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)辦公室日常運(yùn)行和管理工作。

主??任：

張相志??縣消防救援大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

成??員：

馬??奇??縣交警大隊(duì)教導(dǎo)員

王??歡??縣交通運(yùn)輸局工作人員

李文山??縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員

王海明??縣工業(yè)信息化和商務(wù)局工作人員

鄧學(xué)云??縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員

楊文杰??縣自然資源局工作人員

馬克福??縣郵政分公司工作人員

馬東海??縣供電公司工作人員

倪萬(wàn)國(guó)??縣消防救援大隊(duì)初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)

王一帆??縣發(fā)展和改革局工作人員

虎振山??縣應(yīng)急管理局工作人員

三、專班工作制度

（一）定期研判制度。定期組織召開(kāi)全體成員會(huì)議、專題會(huì)議或辦公室會(huì)議，原則上每季度召開(kāi)一次工作調(diào)度會(huì)議，凡遇到重大緊急事項(xiàng)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，可視情況邀請(qǐng)其他部門(mén)、地方代表或?qū)＜伊邢瘯?huì)議。全體成員會(huì)議、專題會(huì)議由召集人或委托副召集人主持，主要審議整治行動(dòng)重要文件、研究解決重大問(wèn)題；辦公室會(huì)議由專班辦公室主任召集。全體成員會(huì)議、專題會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要，專班辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

（二）信息匯集制度。專班辦公室要指定專人負(fù)責(zé)編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，每月通報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)展，每季末調(diào)度總結(jié)情況，并對(duì)整治行動(dòng)的具體任務(wù)完成情況組織相關(guān)部門(mén)制定時(shí)間表、路線圖，項(xiàng)目化推進(jìn)；要督促各部門(mén)向?qū)０噢k公室報(bào)送工作情況，及時(shí)提交動(dòng)態(tài)信息，定期報(bào)告工作開(kāi)展情況。

（三）問(wèn)題交辦制度。建立問(wèn)題交辦、典型案例通報(bào)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警提示、督辦推動(dòng)，重大問(wèn)題及時(shí)提請(qǐng)研究。對(duì)檢查考核、執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)或上級(jí)交辦和群眾舉報(bào)的突出風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患，及時(shí)移送相關(guān)地區(qū)或有關(guān)部門(mén)予以查處整治。專班辦公室指定專人跟蹤調(diào)度、閉環(huán)管理。整治工作專班將以《工作建議書(shū)》形式進(jìn)行問(wèn)題交辦、工作提示。整治期間發(fā)生電動(dòng)自行車亡人火災(zāi)事故的一律提級(jí)調(diào)查。

（四）督導(dǎo)檢查制度。根據(jù)工作需要，按程序報(bào)召集人批準(zhǔn)后，工作專班以明查暗訪方式適時(shí)組織開(kāi)展綜合督導(dǎo)檢查、專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。對(duì)于問(wèn)題突出的地區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域，工作專班組織相關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合督導(dǎo)組，開(kāi)展“穿透式”“印證式”“關(guān)聯(lián)式”明查暗訪，視情配備宣傳攝像人員隨隊(duì)檢查錄像。針對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，剖析深層次原因癥結(jié)，制定推進(jìn)整改工作措施。整治行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況納入年度安全生產(chǎn)和消防工作巡查考核的重要內(nèi)容。

（五）重點(diǎn)約談制度。結(jié)合督導(dǎo)檢查和專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，經(jīng)請(qǐng)示召集人同意，對(duì)整治工作開(kāi)展不及時(shí)、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)遲緩、履職盡責(zé)不到位或者出現(xiàn)其他問(wèn)題的地方或部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)約談。對(duì)地方和部門(mén)未嚴(yán)格落實(shí)整治任務(wù)，造成整治具體工作進(jìn)展低于全區(qū)平均水平，或被全區(qū)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班通報(bào)的，約談地方專班召集人或副召集人，涉及相關(guān)行業(yè)部門(mén)的，約談部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，以及有必要約談的其他人員。

（六）宣傳報(bào)道制度。通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)新媒體等媒介，及時(shí)發(fā)布電動(dòng)自行車有關(guān)政策法規(guī)、預(yù)防預(yù)警、監(jiān)督檢查、公開(kāi)曝光、事故處置等信息。協(xié)調(diào)各類媒體宣傳推廣電動(dòng)自行車全鏈條安全應(yīng)急知識(shí)，發(fā)布整治行動(dòng)成績(jī)亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法，曝光一批反面案例，合力提升全社會(huì)安全防范知識(shí)和能力。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，經(jīng)研判存在負(fù)面輿情發(fā)酵風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、媒體主動(dòng)發(fā)聲，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)、理性看待、積極支持電動(dòng)自行車全鏈條整治相關(guān)工作。

四、主要職責(zé)

（一）組織貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家消防救援局、自治區(qū)辦公廳、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作的決策部署，督辦重大事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。

（二）組織落實(shí)各級(jí)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作的決策部署，嚴(yán)格按照縣人民政府辦公室印發(fā)的《全縣電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施方案》通知要求，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享、齊抓共管、合力推進(jìn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決同心縣電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。??

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)及打通“生命通道”工作，收集工作進(jìn)展情況和動(dòng)態(tài)信息，定期分析研判工作成效，研究工作意見(jiàn)建議。

（四）統(tǒng)籌做好全縣電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)的總結(jié)上報(bào)，組織開(kāi)展全縣電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)的督導(dǎo)檢查考核，通報(bào)各有關(guān)部門(mén)整治行動(dòng)工作進(jìn)展等情況。